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Intendente de la ciudad de Concordia 1983 - 1987

1983-1987
Intendente de la Ciudad de Concordia
 

El retorno de la Democracia, luego de la dictadura militar, significó la elección como Intendente de la Ciudad de Concordia del Doctor Jorge Pedro Busti. En el marco de la derrota que sufrió el Partido Justicialista a nivel nacional y provincial, la victoria en Concordia determinó un doble desafío para Busti y los compañeros militantes que lo acompañaron: desarrollar Concordia y trabajar en poner de pié al peronismo entrerriano. Por medio de su gestión comenzó a cosechar el respeto de la dirigencia peronista entrerriana y su gestión municipal fue reconocida por su pueblo, generando un vínculo fundamental para gestar su liderazgo en la Provincia. La gestión como Intendente se caracterizó por el rol protagónico de las comisiones vecinales, entidades intermedias y organizaciones libres del pueblo. La terminación de la obra de Salto Grande dejó una secuela de dos mil quinientos desocupados que se radicaron definitivamente en la ciudad, con un alarmante déficit de vivienda. A pesar de ello y de las dificultades que impusieron el gobierno del entonces presidente de la Nación Raúl Alfonsín y del gobernador Sergio Montiel, Busti se transformó en un defensor de las causas populares, obteniendo el reconocimiento del peronismo entrerriano para concretar un proceso renovador en la Provincia.

Gestión de gobierno 1. Legislación (Ordenanzas) Nº 21.673 del 8/6/84: Sobre planes de vivienda de interés social. Nº 22.715 del 87: Primera Ordenanza sobre Obres Públicas Municipales (hoy vigente en gran parte) 2. Obras Ejecutadas: Viviendas Finalización del Bº Constitución Construcción de sanitarios en viviendas existentes del Bº Constitución. Benito Legerén Desagües pluviales Construcción de sistemas de desagües pluviales en cuencas urbanas: Canal revestido en Bº San Miguel 1º Aº Concordia - Ituzaingó y Ramírez Entubamiento calle Estrada e/ Rivadavia y Garat Alcantarilla Tte. Ibañez y Cortada 40 Chabrillón e / Lavalle y Belgrano Bº Juan XXIII Bº Cabo 1º Sendrós Rawson e/ Aº Concordia y Humberto 1º Entubamiento Salto Uruguayo e/ Rivadavia y San Juan Pavimentos Pav. Avda. San Lorenzo e/ Humberto 1º e Isthilart Cordón cuneta en Avda. Isthilart (Parcial) Nogoyá e/ Las Heras y Pirovano Chabrillón e/ Eva Perán e H. Irigoyen Playa de estacionamiento del Aeropuerto El Espinillar Alvear e/ Alem y Castelli Bacheos y sellados de juntas de pavimentos existentes Humberto 1º e/ Vélez Sársfield y San Lorenzo Pav. Saavedra e/ Humberto 1º y Perú Cordón cuneta Dr. Florenza e/ ltuzaingó y C. Veiga; Greg. Pérez e/ Laprida y 25 de mayo, 25 de mayo, etc. Obras Sanitarias Cámara de Captación de aguas crudas, con estructura de hormigón armado y sostén del puente grúa, para instalación y traslado de bombas. Red distribuidora en diversos sectores de la ciudad (Bº 25 de Mayo, etc.) Red colectora cloacal en diversos sectores de la ciudad. Agua Bº Cambá Paso Chacra 15 (Islas Malvinas) Parque Industrial Tanque 500.000 lt. Movimiento de Suelos Infraestructura: redes cloacales y distribuidoras de agua Energía Báscula Creación de la Comisión Parque Industrial (ASODECO, Ejecutivo y C. Deliberante) Crédito para obras, primero con apoyo de Gobierno de La Rioja y luego de Entre Ríos. Proyecto Planta de Tratamiento Disposiciones Legales y Reglamento de Funcionamiento Acciones significativas Velódromo Municipal Licitación sobre reconstrucción del Palacio San Carlos y Sala de Bingo, con varios oferentes y anulada por el Gobierno Provincial. Licitación para reconstrucción del Hostal del Río, Nichos en Cementerio Nuevo Plaza Sol Plaza Bº Norte Plaza Evita en San Miguel II Sala 1º Auxilios en Bº Cabo Sendrós (Villaguay y Güemes) Guardería Infantil Bº de la Constitución Salón de Usos Múltiples en Bº San Agustín Iluminación Pública Entrega de artefactos y columnas a la Cooperativa Eléctrica. Proyecto del Estadio de Fútbol de Concordia Reparación Palacio Arruabarrena Entrega de tierras del Polideportivo para Club Ferrocarril Sanitarios en Tortuga Alegre Contenedores p/ residuos Vehículos municipales

Gobernador de la Provincia de Entre Ríos 1987 - 1991

1987-1991 Gobernador de la Provincia de Entre Ríos La excelente gestión desarrollada en la Municipalidad de Concordia trascendió los límites de la comuna y poco a poco Busti se ganó el prestigio de toda la ciudadanía entrerriana. En las elecciones generales de 1987 fue elegido gobernador de la Provincia, cargo que ejerció durante cuatro duros años, donde la inestabilidad económica del país, con el flagelo hiperinflacionario, hicieron casi imposible poder planificar y proyectar una acción de gobierno. Desde diciembre de 1987 hasta mayo de 1991 se sucedieron en la Argentina 14 ajustes financieros, 7 ministros de Economía y un 600 mil por ciento de inflación. En ese contexto, en su último mensaje a los entrerrianos antes de dejar el cargo, Busti reconocía que “los mandatarios provinciales cumplíamos un rol difícil. Sufríamos las consecuencias de los ajustes; atendíamos los reclamos que, ante la crisis, se multiplicaban en salud, trabajo, salarios, viviendas, urgencias sociales, etc.”. “Eran tiempos de gobernadores con ropa de fajina y no de escritorio; de dar la cara y no de protocolos; de contacto con la gente y no de despachos con puertas cerradas. Eran momentos de necesidades impostergables, de urgencias cotidianas. Eran momentos de buscar motivos de fe para no bajar los brazos, antes que buscar excusas de impotencias, que nos llevarían al fracaso… Era nuestra tarea inventar soluciones antes que agitar el fantasma de un país en llamas… Era una tarea más inmediata que planificada; con más pasión que intelecto; con más urgencia que análisis…”. Durante este período en que a Busti le tocó ejercer la primera magistratura provincial, cinco gobernadores que asumieron como él en 1987 tuvieron que renunciar; tres vicegobernadores fueron destituidos y dos provincias fueron intervenidas. Sin embargo, al finalizar su mandato, Entre Ríos se encontraba de pié y avanzando; las instituciones funcionaban a pleno; había paz social, con libertades públicas, con división de poderes, con libertad de prensa, con economía equilibrada. Su buena gestión se plasmó en que el candidato a gobernador peronista, contador Mario Armando Moine, pudiera ganar los comicios en 1991. Gestión de gobierno Empresa de Gas del Estado El objetivo del Gobierno del Pueblo de Entre Ríos fue lograr el abastecimiento de gas natural de la Provincia. Este desafío significaba, en primer lugar, un reordenamiento de las acciones desarrolladas en la gestión anterior, de Sergio Montiel, y la elaboración de una propuesta nueva. En ese marco se consideró que las obras de provisión de gas natural sólo podrían construirse si se garantizaba su financiamiento, sin comprometer rentas generales, con lo cual se desistió de la realización de las obras de distribución en Paraná, tal como habían sido concebidas, como así también de la adjudicación directa del Gasoducto de aproximación a Paraná. Asimismo, se decidió no adjudicar el tramo del gasoducto de alta presión Aldea Brasilera – Nogoyá. Acciones ejecutadas: Continuamos hasta su finalización la obra Cruce Subfluvial del Gasoducto Mesopotámico Tramo Aldao (Santa Fe) – Aldea Brasilera, con una inversión valorizada a julio de 1986 de u$s 42.000.000, la cual fue puesta en condiciones de operación en el mes de febrero de 1989. Se realizó un nuevo proyecto de distribución de gas en Paraná con 300 Km de red, 27.000 usuarios y 520 manzanas. El mismo se autofinancia: en un 75 por ciento con crédito SVOA – BID y un 25 por ciento restante mediante el aporte de contribución de mejoras. Se llamó a licitación pública internacional y se adjudicó a la empresa precalificada que realizó la mejor oferta económica en mayo de 1990, iniciándose los trabajos en el mes de octubre del mismo año; diez meses después, el 16 de agosto de 1991 se habilita el primer servicio domiciliario de gas natural en Entre Ríos. El primero también de toda la Mesopotamia Argentina. Se renegocia con el estado Nacional el convenio de 1986, logrando que éste se haga cargo de u$s 6.000.000 y comprometa otros u$s 30.000.000 adicionales para el supuesto de que el Cruce Subfluvial sea utilizado como vía de abastecimiento de gas natural a Brasil. Se convoca a la iniciativa privada para el desarrollo del gas en Entre Ríos sobre la base de la Ley Provincial N° 8291. El contrato suscripto entre el Poder Ejecutivo Provincial y REDENGAS se realizó sobre la base de la ley Provincial N° 8291 de Reforma del Estado, que en su Anexo I, declaró sujeto a la concesión los servicios de distribución y comercialización de gas. El proyecto seleccionado comprendía, centralmente, las siguientes localidades en cuanto a construcción y explotación: Diamante, Villa Libertador, Crespo, Ramírez, Seguí, Nogoyá, Lucas González, Victoria, Gualeguay, Villaguay, Colón, Concepción del Uruguay, Concordia, Gualeguaychú, Santa Elena, Viale, María Grande, Hasenkamp. En su aspecto físico el proyecto disponía la construcción de redes urbanas de todas las localidades del plan y sus sistemas de abastecimiento, que podía ser: gas Licuado de Petróleo, Gas Natural Comprimido o Gas Natural por Gasoducto. Se preveía, además del canon ofrecido (0,001 u$s/m3), participación de los empleados del Estado Provincial en las utilidades del concesionario para la explotación de Paraná. En orden a la continuación del Gasoducto Mesopotámico al Brasil y Uruguay, se suscribió el Convenio Gubernamental entre el Estado de Río Grande do Sul y Entre Ríos, en 1988. La mujer Este Gobierno tuvo la característica de haberle entregado a las mujeres entrerrianas un amplio espacio de participación. Los planes sociales y de salud dedicados a la mujer, áreas fundamentales del gobierno, las tuvieron como protagonistas. Se puede recordar: Caja de Jubilaciones, Minoridad, Educación, Banco de Entre Ríos, Bienestar Social, Derechos Humanos, Seguro, Economía, en la secretaría privada de la Gobernación. Se creó la Subsecretaría de la Mujer, desde donde se trabajó en forma intensa y codo a codo con el Sindicato de Ama de Casa. Entre otras cosas, desde la Subsecretaría y en forma abierta y oficial se impuso a la consideración pública el problema de la violencia sobre la mujer y la perspectiva de superación de ese flagelo. Se realizó en Paraná, con participación de todos los departamentos, el Primer Encuentro Interdisciplinario sobre la Violencia Familiar e Institucional. Se formalizó un convenio de atención gratuita de la mujer golpeada en el Colegio de Abogados. Se convino con Salud Mental un programa de atención y prevención de la violencia doméstica con implementación de talleres de apoyo y capacitación laboral. Se creó el primer centro de amparo y protección de la mujer mayor de edad, sin recursos, en situación de riesgos por violencia, desamparo económico, familiar o en tránsito, con capacidad para albergar más de 600 mujeres y 400 niños. Se trabajó en un plan de viviendas para la mujer sola con hijos a cargo, propiciado por el Sindicato de Amas de Casa en terrenos brindados por las municipalidades. Se apoyó a los microemprendimientos propiciados por mujeres. Se promovió la difusión de medidas orientadas a prevenir la salud de la mujer y se presentó en la Legislatura un proyecto sobre control y atención ginecológica obligatoria en hospitales y centros de salud, que luego fue ley. Seguramente lo más destacado de la gestión en esta área, como coronación de la intensa tarea de la Subsecretaría de la Mujer en esos 4 años, fue la implementación de las jubilaciones del Ama de Casa, que hasta hoy beneficia a cientos de mujeres entrerrianas. ü  Ley del deporte El sentido participativo de este gobierno hizo que en 1988 la Junta Provincial del Deporte escuchara a la gente sobre la necesidad de que los entrerrianos contáramos con una ley que regulara la relación de la gente del deporte entre sí, entre la gente del deporte y el Estado y del deporte con la sociedad. Así comenzó una tarea de abajo hacia arriba, participativa y federalista. A todos se los escuchó, todos participaron y se arribó, luego de tres años de reuniones, a la primera quincena de 1990, cuando el Poder Ejecutivo promulgó la ley Al definir la ley se tuvo en cuenta que históricamente ha habido dolorosas diferencias en el tratamiento del Estado ante las distintas necesidades deportivas. Para remediar esto, se dispuso una organización territorial dividida en 8 zonas. Se conformó el Consejo Provincial del Deporte (COPRODE) con un representante por cada una de las siguientes áreas del gobierno: Salud, Educación, Junta Provincial del Deporte; ocho representantes de federaciones que agrupan al deporte amateur o profesional que se practique en la provincia; ocho representantes de clubes con personería jurídica; ocho representantes de los municipios adheridos y un representantes de los periodistas deportivos. Esta ley tuvo así una particularidad, que la hizo atípica y única en el país: en el Consejo Provincial del Deporte la representación del Estado es minoritaria. Los miembros no pueden superar los 30 integrantes. Además, se crea el carné de salud para el deportista; un seguro social del deportista con carácter obligatorio y gratuito y los deportistas que integren delegaciones provinciales para competir dentro y fuera del país gozan de un seguro contra accidentes. Además, se aplica a los clubes una tarifa preferencial de electricidad. Retorno de los restos de Don Ricardo López Jordán En el marco del año jordaniano y habiéndose cumplido el 22 de junio de 1989 cien años de su muerte, el Gobierno provincial se propuso como un acto de estricta justicia, que sus restos retornaran a la Patria Chica. Hombres y mujeres de distinto color político conformaron una comisión con ese propósito y cumplieron. El regreso de don Ricardo López Jordán se enmarcó en la necesidad de hacer la síntesis, que es la sumatoria de Justo José de Urquiza, Pancho Ramírez y Ricardo López Jordán. Los tres hicieron la historia a lanza y caballo, a puro amor a la patria. El 16 de junio de 1990, este gobierno le dijo a la comisión: “tarea cumplida. Los restos del general Ricardo López Jordán descansan en suelo entrerriano y en justicia”. Salud El gobierno del Dr. Jorge Pedro Busti priorizó el tema de la salud pública, dándole un nuevo marco jurídico y administrativo al sector. Para ello, elevó el rango de Subsecretaría a Secretaría de Estado de Salud; creó la Dirección de Recursos Humanos, la Dirección de Salud Mental, la Dirección de Emergencias Sanitarias; se implementó el Servicio de Guardias Activas; se efectivizó el servicio médico de tiempo completo (full time) y se aprobó la ley 8281 de protección del trabajador de la salud mental. Una síntesis de las acciones llevadas a cabo por el sector permite destacar lo siguiente: Recursos Humanos en Salud: Se implementó el Servicio de Guardia Activa, con lo que en ese momento había 239 médicos en 27 hospitales de toda la provincia. Las guardias pasivas pasaron de 910 guardias en 44 hospitales en 1987 a 1317 guardias en 51 hospitales; es decir se incrementaron en 410 guardias y en 7 hospitales. Se pasó de 93 Agentes Sanitarios contratados en 1987 a 217 agentes, con 25 supervisores intermedios de Atención Primaria de la Salud, efectivizándose la designación de los 93 contratados, cubriendo así la atención de zonas marginales y suburbanas. Se incorporaron 419 profesionales de adscripción al sistema de salud estatal, con la siguiente distribución: 266 médicos, 67 bioquímicos, 52 odontólogos, 15 farmacéuticos, 10 obstetras, 1 oftalmólogo. A la mayor demanda, duplicada, de atención en el hospital público se respondió: con incorporación de 434 agentes de enfermería; incorporación de 8216 personal de la Carrera Médico Asistencial; incorporación de 920 personal del Escalafón General. Se efectivizó una política intensiva y extensa de concursos y promociones en toda la provincia en los 4 años de gestión. Se incrementó en 36 nuevos cargos los profesionales odontológicos asistenciales en toda la provincia. En esta gestión se terminaron 134 obras y se dejaron 67 en ejecución. De ellas 40 fueron centros nuevos de salud; 10 ampliaciones de centros de salud; 23 ampliaciones y redistribuciones de hospitales de mayor complejidad (a las nuevas salas se le agregó los servicios de neonatología, terapia intensiva, etc.) Esta gestión aumentó en un 40 % la obra en recursos edilicios en comparación con la gestión anterior (Montiel). Dirección de Emergencias Sanitarias: Se instaló y puso en marcha la red radioeléctrica ínter hospitalaria que comunica Secretaría de Salud – nivel internacional de referencia, contrarreferencia, con la puesta en funcionamiento de 160 equipos de base UHF, para hospitales y Centros de Salud, 80 equipos móviles para ambulancias y coches oficiales, 15 estaciones fijas B.L.U. incluyendo Casa de Entre Ríos en Buenos Aires, LAER, Bomberos y otros; 6 equipos móviles ubicados en coches oficiales; 1 repetidora instalada en el Cristo Redentor; 12 equipos portátiles o Handys. Con la puesta en marcha de los servicios de ambulancia: Se trasladaba un promedio de 30 personas diarias a Centros de Salud de Buenos Aires, Córdoba o La Plata. Desde el interior se trasladaba a la capital provincial un promedio de 30 personas. Se trasladaba un promedio diario de 8 personas de la capital al interior de la provincia. Se trasladaba gratuitamente a los fallecidos. Atención Medica y Protección de la Salud: Se cubrieron en Atención Primaria de la Salud 27.987 hogares, a 103.253 personas de hogares carenciados y marginales, desarrollando 5.000 huertas familiares. Los consultorios externos pasaron de atender 1.189.000 pacientes en 1986 a 2.000.000 en 1991. Los partos atendidos en los hospitales públicos, pasaron de 11.600 en 1987 a 15.000 en 1990. La provincia logró que se vacunaran 95 de cada 100 embarazadas, y que de los niños de 0 a 6 años se vacunaran, de cada 100, 95. La provincia distribuyó 550.000 dosis de vacunas y material descartable anualmente. Se dio cobertura total de las cuatro drogas indicadas por normas nacionales a todos los casos detectados en esos cuatro años de gobierno en lo referente a tuberculosis, como también a los casos que venían detectados en las gestiones anteriores. La provincia distribuyó más de 1.200.000 kilos de leche en polvo en los programas materno-infantiles. Se comenzó con la vacunación de la población de alto riesgo en los hospitales en hepatitis B. Se distribuyeron 57.210 Libretas Sanitarias. La Provincia de Entre Ríos bajó la tasa de mortalidad infantil, habiendo sido para 1988 el 22,7 por mil, al 18,7 por mil nacidos vivos, estando por debajo de la media nacional que era de 24 por mil en esa época. Se cumplió la propuesta programática de Formulario Terapéutico Provincial, a partir la Comisión de Medicamento que elaboró dicho formulario. El Formulario contó con el auspicio de la OMS - OPS, Confe­deración Médica (COMRA), el Consejo de Obras Sociales (CO­DOSER), el Colegio de Farmacéuticos y la F.D.A. Se pusieron en acción 14 programas con la OMS y otros con la UNER. Salud odontológica: Se crearon 21 nuevos servicios de atención odontológica en toda la provincia. Se aumentó en un 47% la demanda de atención odontológica en el subsistema estatal. Se adquirieron 5 equipos odontológicos completos. Se proveyó de insumos odontológicos para 128 servicios odontológicos de toda la provincia. Se crearon “servicios de prótesis removible y ortopédica”. Se proveyeron insumos a los 130 servicios existentes. Se inauguraron plantas dosificadoras de fluor. Se proveyó 70 toneladas de fluorsilicato de sodio para las plantas existentes. Se regularizó la planta permanente de profesionales con la realización de concursos. Se creó el Departamento de Prevención y Educación para la Salud Bucodental. Se puso en marcha el Programa “Diente de leche”. Se atendieron a 800.000 personas en los servicios. Saneamiento Ambiental: Se colaboró con el estudio de la solución integral para la basura. Se intervino en 20 problemas de ambiente laboral. Se hizo el control de 360 personas que operan con Rayos X. Se habilitaron 39 nuevos servicios de Rayos X. Se aportaron proyectos de legislación y normas sobre residuos, recolección y tratamiento de residuos hospitalarios. Saneamiento básico: Se realizaron controles de calidad del agua de uso humano en 146 servicios. En 30 clubes se hizo inspección del agua de uso recreativo. Se efectivizó el relevamiento de 31 lagunas entrerrianas. Se asesoró sobre el control de vectores y roedores a los municipios. Se asesoró en el tema cólera, desinfección de tanques y reservas higiénicas. Laboratorios de hidrología: Desde diciembre de 1987 a setiembre de 1991 se realizaron 33.126 determinaciones con monitoreo de control de calidad de agua. Se realizó control en el agua de uso para riego en los problemas relacionados con el cólera en zonas de quintas. En 360 establecimientos fabriles se realizaron análisis. En el Laboratorio Regional Uruguay se realizaron 8.367 exáme­nes bacteriológicos; 5.054 exámenes físico-químicos; 330 líqui­dos residuales industriales; 146 líquidos contaminados; 90 exá­menes de drogas. Bromatología: Se realizaron 17.000 inspecciones. Se labraron 2.189 actas. Se tomaron 2.754 muestras y 150 camesos. Se realizaron 94.000 determinaciones analíticas; 6.800 análisis, encontrándose 1.519 pro­ductos en infracción en distintas fábricas. En la división administrativa se inscribieron 138 establecimientos de nivel nacional; 549 de nivel provincial. Se registraron 1.789 productos de nivel nacional y 857 productos del nivel provincial Acciones de Salud Mental: Se creó la Dirección. Se efectuaron pasantías interdisciplinarias en acuerdo con universidades, facultades e institutos. Se reforzaron los servicios de salud mental en hospitales generales y se desarrollaron trabajos de infraestructura edilicia de salud mental. Se habilitaron las residencias en salud mental, estructurando un programa de 3 años con convenios con universidades, institutos y la Dirección Nacional de Salud Mental. Se realizaron tareas de campo y formación. Bienestar Social En el marco de una crisis estructural se apeló a la imaginación y el trabajo para poder salir de ella, además de asegurar el derecho a la educación y la salud. En agosto de 1990 es lanzó el programa "Medicamento para la Salud”. Con­sistió en la importación de monodrogas básicas para elaborar 100 formas farmacéuticas. Esto permitió asegurar el derecho a la salud en 60 hospitales y en más de 150 centros de salud atendiendo a 1.770.000 pacientes y a 90.000 internos por año. Esto benefició a la provincia con un ahorro anual de 8 mi­llones de dólares sobre los 13 millones que hubiera tenido que invertir para garantizar la atención de la salud. Además, esta iniciativa ubicó a Entre Ríos primero en la materia en el país y segundo en latinoamérica. Aseguró el tratamiento del 95% de las enfermedades y al Estado le significó una economía del 80% sobre los precios de plaza de los medicamentos. En el mes de julio del mismo año se autorizó a la prescripción de medicamentos por su denominación genérica. Se buscó beneficiar a la población y evitar así la proliferación de marcos comerciales que, bajo diversas designaciones, contienen el mismo principio activo o monodroga. Entro Ríos fue la segunda provincia después de Buenos Aires, en adoptar es­ta medida Microemprendimientos: Programa "Organización Social para la Producción y el Trabajo": Se persiguió generar nuevas formas de producción comunitaria en procura de reducir la marginalidad social. Los microemprendimientos son pequeñas unidades económicas familiares, sobre la base de estructuras productivas no tradicionales. Por este programa se transfirieron 2.500.000.000 de australes a la Secretaría de Salud para el equipamiento de hospitales y 400.000.000 de aus­trales al Consejo del Menor. El total de los recursos transferidos desde que se implementó hasta finalizar este mandato fue de 24.596.932.601 de australes. Políticas sociales comunitarias: El gobierno, en su compromiso con los sectores más desprotegidos social y económi­camente, encaró programas para atender urgentes necesidades: “Campaña Amanecer: Primero los Gurises”: Como una forma de dar respuesta a los altos porcentajes de deserción escolar se movilizó a toda la entre­rrianía en una campaña solidaria. Así, se distribuyeron 18.000 guar­dapolvos, 46.000 pares de zapatillas y 90.000 útiles escolares a través de las escuelas, municipios y juntas de Gobierno. “Copa de Leche”: Por este programa se llegaron a beneficiar diariamente con este elemento en toda la Provincia a 170.000 gurises. “Nacer con Dignidad”: Tuvo como objetivo inmediato atender a las embarazadas que se encuentran en estado de desprotección social y económica para llegar al parto en las mejores condiciones y reducir toda mortalidad infantil. “Programa Odontológico - Diente de Leche”: Se implementó para establecer el control del estado de salud de los niños ingresantes a primer grado y su seguimiento en todo el ciclo primario. Se detectaban patologías, se realizaban los tratamientos y el seguimiento de los casos. De esta manera se reafirmó el concepto de que la asistencia odontológica es parte del derecho de salud. “Huertas Familiares y Solidarias”: Este programa que se puso en práctica en 1989 en respuesta a la emergencia económica, dio más de 22 mil unidades produc­tivas en todo el territorio provincial, brindó autoabastecimien­to familiar a hospitales, comedores escolares y cubrió emergen­cias alimentarías. El Gobierno les entregaba las semillas. Prevención de la Salud: Se trabajó juntamente con el área de Salud y Educación para prevenir y detectar el SIDA, la Hepatitis B, la prevención del cólera y de la droga. Para ello, además de acciones concretas, se promovieron conferencias con especiales listas de esas patologías y folletos de divulgación para la toma de conciencia y prevención de estos males. Dirección de Promoción y Acción Social: Programa de infraestructura y Equipamiento Social: Se ejecutó en todo el ámbito provincial para apoyar las actividades generadas desde el municipio u organizaciones comunitarias, tendientes a resolver la ocupación de mano de obra, potenciar la capacidad y utilizar materia prima local. Entidades de bien público: Se apoyó fundamentalmente en cuestiones presupuestarias aquellas entidades que no recibieron apoyo entre otros planes existentes. Programa Comedores Infantiles: Sus objetivos centrales fueron: a) Asistir y reforzar la alimentación de los gurises entre 2 y 5 años integrantes del sector de mayor vulnerabilidad. b) Intentar superar la acción asistencialista a partir de la movilización de los recur­sos comunitarios locales, teniendo como meta el mejor desarrollo de los menores. Desde 1989, con la profundización de la crisis, se amplía el sec­tor y se incorporan mujeres embarazadas, ancianos y discapaci­tados. Mejoramiento habitacional: Se intentó dar respuesta a situaciones que condicionan niveles habitacionales dignos y que no se encuadran en otros programas oficiales. Es decir: terminación o ampliación de viviendas, instalaciones sanitarias, eléctricas, etc., que no significan costos elevados, como es la construcción de una nueva unidad habitacional. Se realizaron apoyos para la ejecución de proyectos de iniciación productiva. Programa “Nacer con Dignidad”: En este programa se incluyó la entrega de ajuar. Artesanía: Actividades de capacitación en apoyo al artesano; adquisición de materia prima; equipamiento de talleres y comercialización del producto artesanal. Durante 1990-91 se atendieron casos prioritarios de asistencia y salud. Dirección de Seguridad Social: Se buscó darle cobertura social a los sectores más marginados de la comunidad, madres desamparadas, invalidez; enfermedad; vejez, etc. En cuanto a la problemática previsional de seguridad social, se establecieron nuevos criterios, más justos y cristalinos en las formas de conceder pensiones 4035. Programa “Protección de Ancianos”: se otorgaron subsidios a instituciones sin fines de lucro dedicadas a proteger a personas que por su edad presentaban diferentes problemas. Se ayudó en el financiamiento, pago a personal, construcción, refacciones y equipamiento de edificios. Juventud: La juventud mereció una atención acorde con las necesidades y expectativas de este importante sector de la comunidad. Se trabajó con el Instituto Nacional de Juventud con el que se desarrollaron numero­sas acciones y firmas de convenios, como el de Microemprendimientos, como una forma de cubrir aunque sea parcialmente el desempleo Juvenil. Esto, además de aportar una salida laboral, potencia la creatividad y fomente la organización juvenil. Programa “Estrella de la Mañana”: Se brindaron jornadas didácticas y recreativas a más de 500 gurises. Se entregaron más de 60 mil carnets estudiantiles. Mediante este documento los estu­diantes secundarios podían adquirir productos en los comercios adheridos con un porcentaje de descuento. Desde este sector también es promocionó la creación de huertas para el consumo pro­pio o la comercialización. Se implementó un servicio de asesoramiento legal permanente para todos los jóvenes; se trabajó por la defensa de los ex combatientes de Malvinas y junto al Instituto Nacional Juvenil Preventivo y Asistencial en Drogadependencia "Taller Acuyá”. Turismo Social: Se desarrollaron programas que abarcaron a la población de la tercera edad y escolares de escasos recursos. En 1988 se implementó "Umbral de la Esperanza”: Destinado a escolares de zonas carenciadas y rurales que viajaron a La Falda y Carlos Paz, a cargo de esta dirección. Programa "Aprendiendo junto a mi ciudad: Benefició a la población de 4º a 7º gra­dos de zonas aledañas carenciadas. Programa "Se hace camino al andar”: Fue para gurises de 7º grado de escuelas del interior de zonas rurales que viajaron a Paraná. Respecto a la mediana y tercera edad, se trabajó con los plazos previstos por la Secre­taría de Turismo Nacional de igual manera que para jubilados y pensionados. Dirección de Cooperativas y Mutualidades: En este período se llevó a cabo un intenso asesoramiento y promoción de constitucio­nes de nuevas cooperativas. Fueron asesorados más de 120 grupos de los cuales se con­cretaron alrededor de 80, distribuidos en toda la Provincia. Becas estudiantiles El objetivo de las becas es paliar en parte las necesidades, posibilitar un mayor acceso a la educación, disminuir la deser­ción escolar y que ningún joven entrerriano deba frustrar su vo­cación. En la campaña proselitista de las elecciones generales a gobernador en 1987, el Dr. Busti acordó con distintos colegios profesionales de la provincia la supresión del Impuesto a las Ganancias que significaba el 1,6% de los ingresos brutos. Ya en el Gobierno, ese aporte, restándole una décima, fue convertido en un aporte solidario para ingresar los fondos que otor­garían becas a estudiantes entrerrianos carenciados y con alta capacidad de estudio. Se constituye así una experiencia inédita en el país. A tal efecto se conformó un directorio con todos los sectores que participaron en la con­formación de fondos y los sectores educativos de la provincia. Todos los cargos funcionaban ad-honorem. El sistema de fondos proviene del tributo que fija la Ley 8336 a las profesiones libera­les y que el gobierno prefirió denominar “un aporte solidario”. Además de las becas ordinarias ya mencionadas, se otorgaron becas especiales para po­sibilitar un mayor acceso a las investigaciones y al conocimiento. Así, se entregaron be­cas para el proyecto UTN; pasantías a estudiantes en el área informática; para asistir a con­gresos; para intercambio e investigación mutua de viviendas económicas con la Universi­dad de Chile; para participar en el Congreso Mundial de Aplicación Física al Deporte que se realizó en Cuba y becas alimentarias para estudiantes terciarios y universitarios. Transferencia del Frigorífico Regional Santa Elena Fue un proceso largo y dificultoso, donde se tuvo que explicar muchas veces lo que en Buenos Aires costaba entender. Esta privatización evitó que la Provincia perdiera 1.500.000 dólares mensuales, permitió salvar en ese momento la segunda industria exportadora del país, mantener la fuente de trabajo y sanear el Banco de Entre Ríos. La decisión tomada por el Gobierno de privatizar el Frigorífico Santa Elena resultó acertada y cuando la misma se adoptó, en 1.991, fue una innovación. Con esta privatización se canceló una deuda 10 veces superior al valor de la fábrica, u$s 90.000.000, con el Banco Nacional de Desarrollo, Banco de Entre Ríos, con la aceptación de títulos que realizó el Banco Central; el Banco de Entre Ríos fue liberado por el BCRA de sus redescuentos generado por obligaciones impagas del frigorífico. Si bien la deuda antes mencionada fue heredada de la anterior administración de Sergio Montiel, correspondía a esta gestión de Jorge Busti encontrar una solución que conjugara dos aspectos: a) pagar lo adeudado, cuyo monto comprometía la economía provincial; b) salvar de la quiebra y desmantelamiento al más importante Frigorífico Exportador de capital nacional. La privatización se efectuó con licitación pública na­cional e internacional totalmente transparente y la empresa adjudicataria demostró tener gran experiencia, capacidad de producción y solvencia económica. El gobierno cumplió con su promesa de pagar las indemnizaciones al personal que no fue tomado por la nueva empresa, como asimismo las indemnizaciones por accidentes de traba­jo y la cancelación de las deudas comerciales de la empresa. El cancelamiento de las deudas al BANADE y el Banco de Entre Ríos permitió la libe­ración de las deudas contraídas por la empresa provincial SAFRA CIF (que formaban un solo paquete con el frigorífico), permitiendo la liquidación de ésta con normalidad. Educación Las acciones llevadas a cabo durante cuatro años de gobierno en este estratégico sec­tor apuntaron a garantizar el acceso, permanencia y promoción de 215.495 niños, adolescen­tes y adultos, incluyendo profundas transformaciones pedagógicas y la readecuación de edificios e instalaciones, tareas en las que se entregaron 31.165 mobiliarios ejecutados en nuestro Taller Industrial, y se crearon 4.005 cargos y 297 establecimientos, así discriminados: 48 establecimientos en el nivel inicial. 37 en el nivel primario 126 en adultos 45 en media 18 privada dependiente de la provincia 8 en especial 15 en superior El gobierno destinó el 29% de su pre­supuesto a la educación, superando el 25% considerado ideal por las Naciones Unidas. Nivel Inicial: Se puso especial atención en la mejora de la calidad educativa concretándolo en: Creaciones: 215 nuevas secciones de jardines de infantes, prio­rizando las zonas suburbanas y rurales; 36 jardines materno in­fantiles, realizados juntamente con municipios y entidades in­termedias a través de convenios. Implementación: de distintas acciones de perfeccionamiento docente y encuentros pro­vinciales para elevar la calidad del nivel, enriqueciendo de este modo la actividad docente cotidiana y reflexionando la vinculación entre la conceptualización y la práctica. Organización del nivel: se crearon cinco cargos de supervisores zonales y 26 cargos de directores de radio educativo (adjudicados por concursos); se incorporó a Jurado de Con­cursos Vocales en representación del nivel. Nivel Primario: Se inició la transformación curricular en 1988, con el protagonismo de toda la docencia, las cooperadoras, padres y alumnos, en búsqueda de adecuar la escuela primaria a los tiempos modernos. Luego de un acompañamiento de perfeccionamiento docente (en forma gratuita a 8.756 docentes) en 1991 la transformación curricular era una realidad en todas las escuelas primarias de la provincia. Medicina escolar: Se atendió un promedio de 80 a 100 docentes en forma diaria. Se realizaron 60 juntas médicas psiquiátricas por mes. Se trabajó con escuelas medias y primarias nocturna abordando problemas relacionados con sexualidad, enfermedades sexuales, violencia, SIDA, droga, salida laboral, etc. Se controló la vacunación de los niños en edad escolar, abarcándose un 96% de dicha población en el control de niños. Se realizó el control médico y seguimiento de escolares de 1º a 7º grado con el objeto de prevenir enfermedades. Este programa en 1990 abarcó a 160.000 chicos con 27.308 ins­cripciones de primer grado, controlándose al 70% de los guri­ses. Las patologías cardiovasculares fueron las más encontradas en niños de 6 a 13 años. También fueron controlados 12.800 ado­lescentes. Política de salud: Se ordenó el área con información y manejo computarizado, elementos clave en la toma de decisiones. Se ordenaron los procedimientos en situaciones laborales, salariales, condiciones de trabajo, etc. El mecanismo fue la negociación y consenso con las entidades representativas del sector. Tuvo la provincia una presencia nacional, fue elegida como modelo en la federalización-descentralización. Fue interlocutora permanente del Consejo Federal de Salud (COFESA) y no sólo con funcionarios políticos, sino también con técnicos para enfrentar situaciones críticas (SIDA - droga - cólera - sarampión - etc.). Se desarrolló una tarea de permanente articulación con otras áreas de gobierno y se dio una tarea participativa con trabajos de cooperadoras de hospitales, centros de salud, asociaciones de enfermedades o enfermos especiales y juntas vecinales. Esta política se construyó en forma especial en los Centros de Salud. Fue al igual que todo el gobierno una gestión de puertas abiertas. Se dio respuesta al crecimiento vegetativo y nuevas necesi­dades creándose 877 cargos de inicial, especial y primaria y 387 hora-cátedras para los institutos terciarios. Nivel Medio: Partiendo de las realidades locales, nacionales y universales se transformó el nivel medio, reorganizando los planes de estudios con contenidos en forma participativa y democrá­tica, entre alumnos y profesores. El incremento de la matrícula de alumnos ingresantes en establecimientos provin­ciales hizo que se diera importancia y prioridad a la expansión del nivel. La modificación de la Legislación de Jurado de Concursos permitió la adjudicación de cargos iniciales del escalafón docente, o grupo de horas, con titularidad automática (desa­pareciendo la figura del docente interino) dando la tan ansiada estabilidad laboral para los del nivel medio entrerriano. Se revalorizó la metodología de los concursos a fin de brindar respeto y justas posibili­dades. Así se efectivizaron pases y traslados para la concentración de grupos de horas en establecimiento y/o cercanos a los domicilios de los docentes (régimen de profesor por ca­rgo). El otorgamiento de las horas extra-clases para tareas de interdisciplinariedad (base de la transformación del nivel medio) permitió la mejora de la calidad educativa. El asesor pedagógico ­(contemplado en la nueva legislación) efectivizó esta tarea de perfeccionamiento para todos docentes del establecimiento. Se dio respuesta a las necesidades de la provincia, creando 770 cargos, 34.342 hora-cátedras y 45 escuelas. Nivel Superior: La transformación curricular del sistema educativo entrerriano se acompañó con la formación de los nuevos docentes. Se reformularon los planes de estudios de 20 institutos comprometiendo, de este modo, la educación a las necesidades pedagógicas y sociales del momento. Se dio respuesta a las necesidades locales, creando 15 institutos y 9.561 hora-cátedras. Se crearon 9 profesorados de Enseñanza Primaria y uno de Enseñanza Inicial. Además, se crearon el Instituto Superior de Ciencias Sociales de Paraná, para responder a la nueva formación docente de acuerdo con las transformaciones del C.G.E. El Profesorado para la Enseñanza Media y Superior de Especialidades Técnicas de Paraná. El Instituto Superior de Especialidades de Educación Física de Concordia. El Profesorado de Ciencias Jurídicas y Contable de Estación Puíggari y el Instituto Superior de Cooperativismo y Mutualismo de Concordia. Además, en La Paz se crearon Ciclos de Especialización de Docentes, uno de Educación Esp­ecial y otro del Primer Ciclo de la Escuela Primaría. Este gobierno en­tendió que era insoslayable la enseñanza de los derechos huma­nos. De esta forma se concretó una experiencia inédita en Lati­noamérica que fue la Primera “Cátedra Abierta de Derechos Hu­manos" y la asignatura Derechos Humanos para que se enseñe en todos los Institutos de Nivel Superior de la Provincia. Informática: Se inició la incorporación de la Informática a la educación como elemento pedagógico y con servicio a la comunidad. Estabilidad laboral: Para cumplir con estos principios de justicia en la carrera docente, se apoyó al sector a través de un intenso trabajo del Jurado de Concursos: Se organizaron 877 concursos, aplicando una nueva reglamentación (elaborada por una misión con representación gremial), dando oportunidades para traslados y adjudicaciones de titularidad a docentes de todos los niveles y modalidades. Descentralización y regionalización: Tendiendo a estimular la participación y organización de la comunidad se llevaron a cabo acciones de descentralización y regionalización. Se garantizó la vigencia de los Jardines Maternales mediante convenios con el Consejo del Menor, Municipios, Gremios, Parroquias. Se logró una descentralización pedagógica permitiendo a los docentes ser protagonistas.En las escuelas secundarias e institutos terciarlos, la conducción fue compartida con los Consejos Asesores integrados por docentes, alumnos y egresados, desarrollando los Centros de Estudiantes numerosas actividades. Se crearon las Direcciones Zonales de Enseñanza Media para conducir y acompañar en el terreno los cambios educativos. Dignificación de los trabajadores: Se aprobó una nueva legislación para beneficiar la carrera do­cente, concursos de titularización. Se otorgó uno de los salarlos más altos del país, respetando la relación entre los cargos (nomenclador). Adicional por transporte urbano, por zona desfavorable, por pla­nificación y perfeccionamiento docente. Participación real del gremio docente en la elaboración de pro­yectos educativos. Licencias gremiales para la conducción provincial y departa­mental con goce de haberes. Vivienda Uno de los derechos fundamentales del hombre es tener una vivienda dig­na. La vivienda es un principio rector de la justicia social para cualquier justi­cialista. Una crisis estructural profunda, con cuatro años duros de inseguridad económica y social. Con más del 55% de la cartera FONAVI como moroso, con criterios FONAVI contradictorios, con baja producción de viviendas, alto costo unitario, alargamiento en los plazos de ejecución, cambios de conducción en la Secretaría de Vivienda cada cuatro meses con sus respectivas políticas, etc., encuadraron una gestión difícil. Frente a ello nos propusimos atender prioridades: educación, trabajo, salud y vivienda. Se sostuvo la defensa del Fondo Federal y Solidario, que es el FONAVI, requiriendo mayor participación provincial en los cupos y una distribución más justa y equitativa y menos burocrática y centralizada de los recursos. Se buscó soluciones que dieron respuestas al déficit habitacional reduciendo los cos­tos por unidad de vivienda y aumentando el número de soluciones posibles. Con recursos del FONAVI se encaró, licitó y ejecutó viviendas en más de 90 localidades del interior, con una distribución territorial y regional nunca antes lograda. Se concretó en la provincia el Plan CGT de la Nación (5.000 viviendas) Se incrementaron los recuperos por cuota superando los porcentajes mínimos de transferencia, exigido por los convenios SVOA - BIRF. Se impulsó un plan con alto contenido social, el Programa Raíz, tendiente a satisfacer la demanda primaria de tierra. Al fin del mandato, más de 5.000 familias fueron integradas a este programa. En Pa­raná se tomó posesión de los barrios Maccarone, El Morro y Puerto Sánchez, concretando una acción reclamada por los vecinos. Se licitó por primera vez en la historia de Entre Ríos obras de viviendas en 41 juntas de gobierno y 26 municipios de segunda categoría. De esta manera se incorporó para siempre en los pla­nes del organismo, estos territorios olvidados. Resumen de gestión Obras en ejecución al 10.12.87: 4.008 viviendas Obras iniciadas: 4.451 viviendas = 3.782 del FONAVI y 669 de CGT Obras totales en construcción: 8.459 viviendas del 10.12.87 al 10.11.91 Obras finalizadas: 5.872 viviendas del 10.12.87 al 10.11.91 Obras en marcha: 2.587 viviendas del 10.12.87 al 10.11.91 Programa Raíz: 5.050 soluciones familiares Programa en gestión: 8.583 viviendas = 4.353 del FONAVI y 4.230 de la CGT Total de gestión: 22.092 soluciones habitacionales Desde octubre de 1989 hasta el fin del mandato quedaron finalizadas 3.290 viviendas, con un promedio de 136 unida­des por mes, es decir 4,6 viviendas por día. Esto significa uno de los indicadores más alto en la historia del IAPV. Se iniciaron 3.311 viviendas, con un promedio de 132 vivien­das por mes, es decir 4,5 de unidades por día. Este fue el indica­dor más alto de la historia del IAPV hasta ese momento. Seguridad En una comunidad como la que pretendemos, es de fundamental importancia darse una política global y coordinada de seguridad para poder obtener resultados efectivos. Un elemento fundamental fue abrir canales de participación, decisión, implementación y ejecución a las organizaciones sociales, comisiones vecinales, cooperadoras, centros de salud, colegios de profesionales, etc. La herramienta fue el programa de seguridad en los barrios, donde se integró el Estado con la comunidad. Más de 500 reuniones del Poder Ejecutivo Provincial, el Poder Judicial, Poder Legislativo, la policía, municipios, trabajando junto a los vecinos en busca de solucio­nes a los problemas. Se hizo realidad aquello de: "La seguridad es un problema de todos". El servicio público de seguridad implica considerar al conjunto de los organismos en su responsabilidad de control, contención y prevención de conductas ilícitas, antisociales o que afectan la convivencia pacífica. Esto no es otra cosa que desmitificar '1a seguridad" como un área restringida, absoluta y única de la policía o fuerzas afines.Es ésta una metodología de trabajo para profundizar y avanzar buscando en la práctica y no en forma teórica, las soluciones posibles y realistas. Acciones: El presupuesto destinado a seguridad se incrementó en un 33% en valores reales con relación a 1987. Se crearon nuevos Juzgados de Instrucción en Chajarí, Federal, Federación, Concor­dia y Paraná. Se adaptaron leyes a las exigencias de la realidad del momento con la reforma al Código Procesal Penal de la Provincia. En tres años se crearon 600 agentes de policía, se incorporaron 500 cargos nuevos al presupuesto de 1991. Esto significó un incremento del 11 % de la planta general del personal desde diciem­bre 1987 y más de un 9,5% respecto de 1975. Si se hace un análisis comparativo, en los 12 años que corrieron de 1975 a 1987, la planta se incrementó en 55 cargos, es decir un 1,5%. Se aumentó la provisión de combustibles en un 77,32% con respecto a.1987, a los fines de un mejor patrullaje preventivo en las calles y en los caminos del territorio provincial. Se asignó adicionales al personal policial por zonas desfavorables e inestabilidad de residencia que oscilaron entre el 30% y el 80% reconociendo el sacrificio de un mejor ser­vicio. Adquisición y puesta en marcha de modernos equipos de computación, introduciendo mayor tecnología y eficiencia en la tarea. Se aumentó en un 100% el sistema de comunicación policial para lograr una rápida y eficiente operatividad. La provincia transfirió a la policía 34 vehículos que prestaban servicios en distintas reparticiones. La reforma del Código Procesal permitió que la justicia transfiriera 40 vehícu­los y la nación entregó 17 vehículos más. En total se incrementó en 89 patrulleros a la policía. Fue incrementado en 45,34% el rubro de ración alimenticia. Como un resultado de un trabajo conjunto y coordinado entre el Poder Judicial y la Policía se elaboró el “Manual de sugerencias e instrucciones para la prevención policial". Además, en el campo de una mejor formación profesional, se reactivó la Escuela de Subofi­ciales con cursos de 6 meses para agentes y de tres años para aspirantes a oficiales. Se crearon Brigadas de Abigeato en cada departamento y dos en Paraná para combatir el cuatrerismo. Se envió a la Legislatura y quedó con media sanción un proyecto de ley para crear la Dirección de Criminalística y la Dirección de Toxicología en el ámbito de la policía. En Concordia y Gualeguaychú se crearon gabinetes de criminalística. Por ley fue creado el Centro de Ayuda a la Víctima del Delito, organismo para brindar atención a las personas afectadas por hechos delictivos en los aspectos psicológicos y psiquiátricos. Se creó un Instituto de Contención y Rehabilitación de menores en Victoria, con dependencia del Consejo del Menor, para menores procesados. Fueron declarados de utilidad pública los terrenos en Bº Maccarone y El Morro. Los terrenos se expropiaron y se entregaron a las personas que los habitaban durante 20 años Se comenzó una etapa de saneamiento y urbanización en la zona. Derechos Humanos Desde aquí se defendió la vida y se trató de cubrir todos los aspectos de la vida en comunidad. Se participó de la delegación latinoamericana de la Federación de Familiares de Desaparecidos (FEDEFAM), organismo no gubernamental de las Naciones Unidas que in­tervino en 44 sesiones de la ONU. Se participó, también organizado por la ONU, en el IV Cur­so de Capacitación en Programas de Asistencia a Víctimas. Se efectuaron numerosas visitas a las unidades penales de la provincia. Entre otros logros se estableció el derecho de los internos a solicitar audiencia para exponer sus problemas. Se realizaron las primeras reuniones para tratar el beneficio de ley para quienes estuvieron detenidos a disposición del PEN y se lanzó la Campaña Provincial de Prevención de la Violencia contra la Mujer. Entre los numerosos congresos, seminarios y jornadas de reflexión sobre el tema, se des­tacan el Primer Encuentro de Trabajo de Derechos Humanos en Educación y las jorna­das de formación y capacitación del personal para atender el Centro de Ayuda a la Víctima de Delito. Se implementaron todas las medidas necesarias para corregir el abandono de que fueron objeto los ex combatientes de Malvinas. Se firmó un convenio por el cual se estableció en la provin­cia la atención psicológica y psicopedagógica para los veteranos de guerra y su grupo familiar - primario. Se trabajó para que todos los cupos de nuevos planes de viviendas contengan uni­dades para los veteranos, como asimismo la excepción de un por­centual de impuestos y de electricidad y de prioridad en el trabajo. En derechos humanos esta gestión se preocupó por la toma de conciencia del real significado la palabra y de la necesidad de educarnos en su defensa porque es defender la vida.

 

Intendente de la Ciudad de Concordia 1991 - 1995

1991-1995
Intendente de la Ciudad de Concordia 

El 11 de diciembre de 1991 el doctor Jorge Pedro Busti entregó el mando de Gobernador al contador Mario Armando Moine y ese mismo día asumió por segunda vez electo por el pueblo como Intendente de Concordia. En este segundo período impuso un ritmo de gestión que se concretó en una importantísima obra pública. Se realizaron dos mil trescientas viviendas, con aportes locales, provinciales y nacionales. Por el sistema de autoconstrucción se terminaron mil doscientas cincuenta unidades habitacionales. También se construyeron sistemas de desagües pluviales en todos los barrios de la ciudad, se amplió la colectora cloacal, ciento cincuenta cuadras de cordón cuneta y se instaló alumbrado en ciento cuarenta y cuatro cuadras. Se levantaron tres puentes para superar los obstáculos naturales que generaban incomunicación en el interior de la ciudad. Se remodeló el área central de la ciudad y se finalizó la calle peatonal, se remodelaron plazas, se ensancharon veredas, en el marco de la preservación del patrimonio urbano arquitectónico se reparó el “Palacio Arruabarrena”. Se colaboró con las Entidades Deportivas en el mantenimiento de los Clubes Locales, se amplió el Complejo Polideportivo y en el Gimnasio Municipal. Se construyó el Anfiteatro José Arévalo en el Parque Rivadavia, se remodeló el Cine Teatro Auditórium. En esta gestión fue notable el trabajo en Obras Sanitarias Municipales, se llevaron soluciones a los barrios: se efectuaron veintisiete perforaciones intra basálticas, ocho tanques elevados, treinta y siete mil ciento diecinueve metros de red distribuidora de agua potable, dos mil trescientas dieciocho metros de cañería para veintiún surtidores públicos, catorce mil trescientos veintiocho metros de red colectora cloacal. Se llevaron adelante políticas orientadas hacia la mujer y la juventud; se creó el Consejo Municipal de la Producción; se dio un estricto apoyo a la liga de defensa del consumidor; se colaboró con las cooperadoras de policía y bomberos voluntarios. La tarea en el campo social fue intensa, en especial en los comedores infantiles municipales y provinciales, los que fueron atendidos en forma irrestricta. Los programas sociales se implementaron sin interrupción siendo los de mayor relevancia “Siempre Primero los Gurises”, “Paz 3”, “Asoma”, “Nacer con dignidad”, “Manos solidarias”. Se creó la Dirección Municipal del Discapacitado, se atendieron los centros de salud, durante los cuatro años se vacunó a la población infantil y se llevó la acción social a los abuelos y permanentemente se atendió a la población victima de inundaciones. En materia de turismo se iniciaron las tareas de perforación en busca de aguas termales, facilitando la intervención de la actividad privada. Desde la Secretaria de Turismo se incentivó el desarrollo turístico de Concordia comenzando una tarea de concientización que se implementó entre los ciudadanos y con este impulso se creo el “Bachillerato de Orientación turística”, la Asociación de Guías de Turismo. Se llevó adelante una importante tarea con relación al turismo social, permitiendo que delegaciones de todo el país conocieran Concordia. En esta gestión se superaron los obstáculos que impedían el desarrollo cultural de la ciudad bajo la consigna “La Cultura es Libertad”. Se convocó a Instituciones, Artistas, Trabajadores de la Cultura, Educadores, Comisiones Vecinales, Gremios, Profesionales y Empresarios y se llevó adelante un amplio plan cultural que abarcó las más amplias expresiones de la cultura, el Folklore, la Danza, las Escuelas de Cerámica, Telar, Artesanías, Artes Visuales encontrando en el Gobierno Municipal posibilidades de participación y se multiplicaron los eventos culturales locales y provinciales con amplia participación popular. Bajo la consigna “El Deporte es Escuela de Vida” se priorizó la actividad deportiva de los jóvenes, se creó en el marco de un plan provincial una sala de evaluación para deportistas, se pusieron en marcha escuelas de iniciación deportiva y se colaboró con el deporte federado y no federado en eventos deportivos, giras y presentaciones de deportistas locales. No escapó a esta gestión la preservación del medio ambiente y se creó la reserva ecológica Abayubá, de 215 hectáreas sobre la rivera del Rió Uruguay. Se propiciaron políticas de prevención en la descontaminación del Río Uruguay, se llevó adelante una intensa campaña en el control de efluentes industriales particularmente en el control de contaminación del Arrollo Mansores. Se inició la construcción de la planta de reciclajes de residuos en el Campo del Abasto y se llevaron adelante planes de concientización para proteger y mejorar la calidad de vida. En 1994 fue Convencional Constituyente en la Reforma de la Constitución Nacional.

Gobernador de la Provincia de Entre Ríos 1995 - 1999

1995-1999 Gobernador de la Provincia de Entre Ríos           Al entregar su segundo gobierno provincial el doctor Jorge Pedro Busti sintetizó de la siguiente manera su accionar gubernamental en esta gestión: “Hay que armonizar los intereses, las reivindicaciones y las esperanzas del conjunto de los entrerrianos que viven un presente difícil y al mismo tiempo, avanzar hacia un futuro mejor para nuestros hijos y nuestra provincia. Todo en un marco de incertidumbre en razón de la profundidad y la velocidad de los cambios del mundo moderno. Por eso nuestras principales decisiones en el segundo mandato como gobernador de Entre Ríos estuvieron dirigidas a contribuir desde el Estado al sostenimiento de la trama social y económica de la provincia; a asegurar una educación moderna para nuestros chicos y concretar la infraestructura necesaria para potenciar el desarrollo y el trabajo de los entrerrianos. Esos tres objetivos guiaron mi gobierno y creo que hemos cumplido: En Entre Ríos hubo paz social y dinamismo en la economía. Nuestros gurises recibieron una educación que mejoró sus posibilidades ante la vida. Las obras de infraestructura (hospitales, puentes, gas, autopistas, rutas y caminos), fueron una realidad. En ese momento de gobernar padecimos las múltiples dificultades de quien no controla todas las variables de su realidad. También es cierto que quedaron muchas cosas por hacer y que hemos cometido errores. Pero aún así, hemos cumplido. Hemos hecho un buen gobierno. Los veo en la contundencia de las cifras, lo confirmo en el cemento de las obras, lo percibo en el respeto de los gobernadores del resto del país y, lo siento en cada abrazo que recibo de mis comprovincianos”. Gestión de Gobierno Paz Social La paz social es un bien tan importante que sólo toma dimensión cuando se la pierde. Mantener la tranquilidad de los entrerrianos, aún en la adversidad, fue el mayor logro de este gobierno. Se sabía que el desborde social comenzaría si el Estado entraba en crisis. Luego ésta terminaría arrastrando a toda la provincia. Por eso, mantener un Estado con capacidad de respuesta, solvente y ordenado, fue una decisión responsable que se sostuvo con firmeza durante cuatro años y que salvó a Entre Ríos de las situaciones que decenas de veces vimos ocurrir en provincias hermanas, alguna de ellas importantes y con tradición de buena administración. Así, el pago en tiempo y forma de casi 100.000 salarios y jubilaciones por sesenta millones de pesos mensuales y el envío de cada centavo de la coparticipación a los municipios fue uno de los principales programas de gobierno en materia social y económica, porque garantizaron la paz y sostuvieron la demanda. La corrección de la administración financiera dejó además siempre liberados los recursos necesarios para asistir, desde diversos programas estatales, a los sectores más desfavorecidos de la niñez, la maternidad, la ancianidad, la discapacidad y el trabajador desocupado. Personalmente, el doctor Jorge Busti siempre estuvo en cada uno de los conflictos graves que se suscitaron en la provincia en el campo de lo privado. No siempre se tuvo la solución, pero nunca se quedó en las palabras. Este segundo gobierno provincial estuvo siempre al lado de los trabajadores y de sus familias aportando recursos para paliar las emergencias y haciendo las gestiones para mantener las fuentes de trabajo. Programas Sociales “Gurisito Fuerte”: Este programa tuvo como objetivo proteger a la mujer embarazada y al niño desde su gestación hasta los primeros años de vida, mediante el seguimiento y control de la madre y el bebé. Se dio asistencia nutricional a más de 55.000 mujeres y niños. ”Ayuda Solidaria a los Mayores” (ASOMA): Se asistió a mas de 10.000 personas mayores de 60 años que carecían de jubilaciones o pensiones. “Ayuda Solidaria” (PAZ): Tuvo como objetivo ayudar a los entrecanos en situación de pobreza sin cobertura ni asistencia de otro plan social, tales como padres de familia desocupados o madres sostén de hogares. Se ayudó a más de 20.000 familias de toda la provincia. “Acción Rural”: Este programa estuvo dirigido a las familias rurales que carecían de medios para satisfacer sus condiciones básicas. Se implementaron proyectos puntuales y se promovió la autogestión. “Huertas Entrerrianas”: Su objetivo fue la autoproducción de alimentos a nivel familiar y comunitario, estimulando la producción granjera, con el marco de una asistencia técnica, social y agro-ecológica. “Programa Materno Infantil” (PROMIN): A través de este programa se realizó una inversión social de $ 7.519.940, que benefició específicamente al sector materno infantil de nuestra provincia. Se construyeron 20 centros de salud, 2 depósitos de alimentos, 1 laboratorio regional y 31 centros de desarrollo infantil. Se compraron vehículos, se construyeron laboratorios, comedores comunitarios y jardines maternales. Se invirtió en capacitación del recurso humano de planta. Salarios y Jubilaciones Durante 4 años se pagaron en tiempo y forma todos los salarios de los empleados públicos y jubilados, que al finalizar el mandato sumaban 55.000 salarios y 40.000 jubilaciones. Asímismo, se cumplió con la ley 4.035 de subsidio a la vejez y los aportes para los docentes privados. Rebaja de la tarifa eléctrica Desde el inicio de esta gestión, por aplicación del cuadro tarifario eléctrico, se logró una disminución aproximada del 10 por ciento que benefició a todos los usuarios. Tarifa Social Eléctrica Se estableció un subsidio para los hogares de escasos recursos que consumían menos de 250kwh. El gobierno se hizo cargo del costo de 150kwh por bimestre. Ningún hogar entrerriano humilde sufrió la falta de ese servicio. Empleo Joven Mediante este innovador sistema – que se aplicó en Entre Ríos desde 1995 – las PYMES entrerrianas dieron empleo, al menos por un año, a 1189 jóvenes cuyas edades oscilaban entre los 15 y 24 años con una contribución bimestral de entre $150 y $250. Se adhirieron 455 empresas. Capacitación laboral para desocupados Este programa se llevó adelante junto con entidades intermedias. Se realizaron 95 cursos que comprendieron 1700 personas de entre 18/59 años, en todos los departamentos de la provincia. Programa para la Emergencia Ocupacional Este programa previó el pago de ayudas económicas directas de $200. Al final del mandato beneficiaba a 3250 desocupados incorporados en 167 proyectos. Apoyo a sectores de la producción Se bonificaron tasas de interés a empresas y productores de los sectores citrícolas y avícolas que fueron damnificados por contingencias meteorológicas. Esta política benefició a 212 empresas que accedieron a créditos por un importe total de $2.505.500. Asistencia de emergencia para los trabajadores Se desarrolló un programa específico de asistencia para aquellos trabajadores en conflicto con sus empleadores privados. Obras Públicas Las fronteras se abrieron a las competencias y a las inversiones, los mercados se ampliaron, países vecinos se transformaron en socios y Entre Ríos quedó en el centro de una de las regiones más dinámicas del mundo. Se adoptaron las decisiones necesarias para acompañar esos cambios en todos sus aspectos. Esas determinaciones son evidentes en las obras de infraestructuras que se gestionaron y ejecutaron durante este gobierno. Conectar a la provincia a todos los flujos comerciales del MERCOSUR era vital para capturar aunque sea parte de toda esa riqueza y crear las condiciones para las inversiones era la forma de generarla y retenerla para los entrerrianos. Con el Complejo Rosario-Victoria el 92 por ciento del tráfico comercial de la Argentina en el MERCOSUR pasaría por alguna de nuestras rutas. Por eso se luchó duro para que miles de vehículos pudieran transitar seguros por las Autopista Mesopotámica, se puso todo el empeño (y el dinero) necesario para proteger al Túnel Subfluvial contra las variaciones del lecho del río Paraná y se logró cerrar el anillo carretero provincial con la construcción de la Ruta provincial 2 que une Chajarí-Feliciano. Pero el tránsito de las mercaderías no era suficiente y los accesos tampoco. Hacía falta más que caminos para convencer a los empresarios locales y extranjeros de que arriesgaran su dinero en la provincia. De la nada se hizo de Entre Ríos una provincia gasífera que brindó confort y economía a miles de entrerrianos en 48 comunas de 16 departamentos, redujo los costos de las empresas instaladas en la provincia y exportó gas a la República Oriental del Uruguay. Lo mismo ocurrió con una red eléctrica privada de calidad excepcional que proveyó el servicio a empresas y familias a una de las tarifas más bajas del país. Todas las rutas asfaltadas de la provincia estaban en perfecto estado de transitabilidad y las principales ciudades de la provincia contaban con modernos accesos viales. Pero no sólo con infraestructura es que la economía gana en competitividad, sino también con otras medidas de acompañamiento al esfuerzo del sector privado para el crecimiento. Puente Victoria-Rosario Inversión total $350.000.000. El puente, de 60 km, hoy permite llegar al gran centro urbano de Rosario en 40 minutos. Este enlace posibilita el crecimiento del centro sur de la provincia. Desarrollo Gasífero Inversión de $150.000.000 (recursos propios). La obra – que empleó a más de 2000 personas- se trata de un tendido de caños de 1400 km. Casi 700 entrerrianos trabajaron en las redes domiciliarias a 111.000 hogares. El gas natural llegaba a 48 ciudades y 16 parques industriales. Esta energía, más limpia y barata, mejoró los costos y la competitividad de las empresas regionales y permitió la venta de gas a la República Oriental del Uruguay. Para que todos pudieran acceder a los beneficios del gas natural, se implementó el Fondo Solidario Gasífero que atendía la situación de hogares con bajos recursos. Autopista Mesopotámica Inversión de $65.000.000. Se inauguró el primer tramo de 40 km; que une Brazo Largo y Ceibas y se realizaron las gestiones para continuar la construcción hasta Gualeguaychú. Equipamiento y obras en Vialidad Se equipó integralmente a la Dirección Provincial de Vialidad (D.P.V.), con máquinas de origen italiano que reforzaron todas las zonales. Construcción de la R.P. N° 8 que une Cerrito con Hernandarias y la R.P. N° 12, incluyendo la ejecución del puente sobre el A° Antonio Tomás con una inversión cercana a los $11.600.000. Acceso de tránsito pesado al puerto de Concepción del Uruguay con una inversión de $7.800.000 y la R.P. N° 39 que une Basavilbaso y Concepción del Uruguay. Acceso al puerto de Diamante con una inversión $2.500.000. Enripiado R.P. N° 28 en el departamento Feliciano, reposición de ripio en el acceso a la escuela La Carola, reposición de base calcárea y ripio en el tramo Las Garzas-Hasenkamp; reposición del ripio en el tramo Federal-R.P. N° 28 con una inversión total de $1.200.000. Puente sobre el A° Las Guachas en la R.N. N° 15, acceso Puerto Ruiz. Dpto Gualeguay; repavimentación del terraplén y calzada en zona de puentes en la R.P. N° 6. Reconstrucción, anclaje y revestimiento del talud, con una inversión de $2.000.000. Reconstrucción de la R.P. N° 6 Tramo Guardamonte R. 18 y acceso a Maciá con una inversión $16.300.000. Repavimentación tramo San José-Colón por un valor de $750.000. Pavimentación ex R.N. N° 136 Dpto. Gualeguay por un valor de $4.350.000. Pavimentación R.P. N° 32, tramo Seguí-Don Cristobal, con un importe de $4.800.000. Construcción de un puente sobre el A° Feliciano-Paso Picada Berón, vinculando las ciudades de La Paz y Federal con un costo de $2.500.000. Construcción de la R.P. N° 46 acceso a Paranacito con un costo de $10.000.000. Acceso sur a la ciudad de Concordia. Inversión total $13.000.000. Con una inversión de $20.000.000 se construyó la R.P. N° 2 que une las localidades de Santa Ana-Chajarí-Feliciano-Los Conquistadores. Esta ruta favorece el desarrollo del norte entrerriano y aprovechando la conexión con la R.N. N°127, que fue pavimentada, cerró el circuito carretero del norte de la provincia. Acceso Holt-Ibicuy. Construcción de obras básicas enripiado y puentes. Inversión de $7.500.000. Continuación y ampliación de las obras del Acceso Norte a Paraná con derivación del tránsito pesado y distribución hacia distintas rutas y al túnel Subfluvial. Inversión $19.734.700. Se invirtieron más de $8.500.000 en la concreción del 74 % de la obra planificada en el programa Caminos de la Producción. Obras de prevención para asegurar las comunicaciones terrestres: Se invirtieron $5.477.600 en la cobertura geotextil en el túnel Subfluvial, II etapa- margen norte, para contrarrestar la erosión que se produce en el lecho del río. Se concretó el mantenimiento integral del Puente Brazo Largo-Zárate, que continúa hasta hoy bajo la órbita de Vialidad Nacional. Se realizaron las gestiones – llamado a licitación- para realizar obras en la R.N. N° 168, junto con la provincia de Santa Fe, que fue afectada por la erosión que provocaron las inundaciones. Competitividad No sólo con infraestructura es que la economía gana en competitividad, sino también con otras medidas de acompañamiento al esfuerzo al sector privado para el crecimiento. Se bajaron responsablemente los impuestos. Nuestros empresarios accedieron al financiamiento privado de sus inversiones a tasas internacionales gracias a los programas FINVER de subsidio de tasas de interés y promoción del empleo. Con el Fondo de Garantías se dio también un paso importante para ayudar a los empresarios a acceder a un sistema financiero muy exigente en materia de respaldos. Todos estos programas de crecimiento, una avanzada con relación a otras provincias, fueron fortalecidos con la recuperación para la provincia de fondos extraordinarios que estaban en poder de la Nación y que constituyen la palanca central del desarrollo sustentable de la provincia. Pero Entre Ríos no puede pelear sola esta batalla por captar inversiones y desarrollarse. La visión y generosidad de las provincias hermanas de Córdoba y Santa Fe permitió conformar la Región Centro, un espacio institucional con el que se preveía tener más fuerza para pelear por los intereses de la provincia, complementar nuestras economías y captar y explorar juntos la inversión y los mercados internacionales Reducción impositiva: Se eliminó el Impuesto de Sellos para la constitución y transformación de sociedades. Se redujo del 4% al 3,5% el Impuesto sobre los Ingresos Brutos para las actividades comerciales y de servicios. Se redujo un 20% el Impuesto automotor. Se creó el Fondo de Inversiones (FINVER): Este programa bonifica la tasa de interés asumidas por las empresas privadas ante los bancos. Con este mecanismo se lograron inversiones privadas por 28 millones. Se otorgaron créditos para inversiones en micro emprendimientos: En el marco del Programa Federal de Fortalecimiento de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa (C.F.I./PROVINCIA). Se financiaron 120 emprendimientos por un monto de $868.600 para el Sector Agropecuario y $295.000 para el Sector Industrial. Dentro de la operatoria C.F.I. - Banco Nación se financiaron $899.000 en la línea PROMECOM II para los Sectores Agropecuarios, Industrial y Turísticos. En este caso, se trata de créditos blandos con período de gracia. Se constituyó la Sociedad Administradora del Fondo Provincial de Garantías, con el objetivo de posibilitar el acceso al crédito de las pequeñas y medianas empresas que no podían hacerlo por falta de garantías. Esta sociedad fue integrada por el Estado provincial y representantes de diversas entidades de los sectores de la producción, el comercio y los servicios. Para la constitución del fondo el gobierno debía aportar la suma de $ 2.000.000. A través del Fondo de Educación y Promoción Cooperativa se otorgaron créditos a 66 Cooperativas por un monto de $1.636.207 y subsidios por $266.031. Excedentes de Salto Grande: Después de muchos años de lucha, la Provincia consiguió el 67,5% de los excedentes que genera cada año la represa de Salto Grande, que significan 70 millones de pesos por año para Entre Ríos. El Congreso de la Nación Argentina sancionó la Ley que fue impulsada por el entonces senador Héctor Maya. Para su manejo se creó, por Ley de la Legislatura Entrerriana, la Comisión Administradora para el Fondo de Salto Grande. Estos ingresos servirían para promover el desarrollo sustentable de toda la provincia y realizar las obras de reparación en la región afectada por la construcción y la operación de la represa. Constitución de la Región Centro: La constitución de la Región Centro significaba un avance cualitativo institucional de suma importancia. Entre Ríos se integraba, conjuntamente con Santa Fe y Córdoba en la Región Centro, en el marco del Art. 124 de la Constitución Nacional. Este acuerdo buscó implementar un federalismo de cooperación y concertación propendiendo a maduras y modernas relaciones interjurisdiccionales. Quedó demostrada la fortaleza de esta región en las discusiones en defensa de la coparticipación federal y en la discusión del nuevo régimen de coparticipación previsional, que permitiría a las tres provincias salvar el déficit de sus sistemas previsionales. Principales Inversiones Privadas: Gracias a la seguridad jurídica de nuestra provincia, durante este período se registraron importantes inversiones privadas, dinamizadoras de las economías regionales: -Redes locales GASNEA 50 millones (se dejaron en ejecución). -Gasoducto YPF - PETROBRAS 130 millones (se dejó en ejecución). -Redes Eléctricas EDEERSA 50 millones (se dejaron en ejecución). Uso y explotación del agua termal: Mediante decreto se reglamentó la exploración y explotación del recurso hidrotermal en la provincia. De este modo, Entre Ríos se constituyó en la primera en contar con una reglamentación específica sobre manejo de este recurso en la provincia. Calificación de Riesgo: La Provincia dispuso su calificación de riesgo por parte de consultoras de primer nivel nacional e internacional. La calificadora Value S.A., en fecha 1/ 12/99 calificó a Entre Ríos con la categoría de AAA, la máxima nota posible a cualquier título público o privado con cotización en el país. Infraestructura Social Salud: Se construyeron 3 nuevos hospitales: en Federal, Concepción del Uruguay y Concordia y se amplió el Hospital Materno Infantil San Roque de Paraná. Después de 50 años, la provincia invirtió más de 60 millones de pesos en la construcción de 3 modernos hospitales. Fueron previstos para posibilitar una atención de calidad a los pacientes de la red pública, evitando traslados y derivaciones hacia centros de mayor complejidad. Se incorporaron 30 ambulancias 0 km. Se incorporó a la red pública un hospital móvil de alta complejidad. Se adquirió equipamiento hospitalario de última generación, por un monto de $5.000.000. Se capacitó al personal, con el objetivo de prestar un servicio cada vez más profesional a los pacientes. Viviendas: Se construyeron 4.728 viviendas y 10.200 se dejaron en ejecución. Esta obra supuso la creación de 4.300 nuevos puestos de trabajo. Inversión total de $160.000.000. Grandes Obras de Saneamiento: Se invirtieron $28.640.000 en grandes obras de saneamiento ambiental, para mejorar la calidad de vida de miles de entrerrianos. Se construyó el Colector Cloacal de Paraná, el Colector Cloacal Noreste de Concordia, el Colector Cloacal de Gualeguaychú, el Colector Cloacal Oeste de Victoria. Obras de Defensa contra las inundaciones: Sistematización de desagües pluviales en la cuenca del Arroyo Concordia - primera etapa - inversión $2.348.622. Sistematización Cuenca Arroyo Las Animas (C, del Uruguay). Inversión $2.470.023. Estabilización de barrancas (Ciudad de La Paz). Inversión $1.449.440. Obras de Defensa Costera: Se llamó a concurso para la elaboración del proyecto de estabilización de barrancas y defensas costera en Paraná, que suponía obras en diferentes tramos costeros: Tramo I - 2.000 metros (Puerto Sánchez - Paraná Rowing Club Avda. Costanera) / Tramo II - 2.500 metros en curso del Aº Antoñico Tramo Plaza 33 Orientales Desembocadura. El Proyecto total sumó más de $ 10.000.000. En comunidades pequeñas también se hicieron grandes transformaciones. Exponemos tan sólo 2 ejemplos: -Colonia Belgrano, Dpto. Federación. Agua potable para 500 habitantes. Puerto Algarrobo, Dpto. La Paz, servicio de electricidad para 50 familias. Educación La reforma educativa. Iniciada en esta actual administración, significó una notable evolución de la calidad educativa. Este hecho se vio reflejado en el rendimiento escolar de los alumnos: en 1993, Entre Ríos ocupaba el 15º en lengua y el lugar 22 en matemáticas. En 1998, nuestra provincia pasó a ocupar el 4º y el 5º lugar respectivamente. Asimismo. se logró un importante aumento de la matrícula. En el año 1984 se atendía al 81,63% de la población en edad escolar: al final del mandato el porcentaje era del 95,84% (Niños de 3 a 12 años). Se creó el Fondo Educativo Provincial para mejorar el salario docente con una inversión de $10.000.000 en 1998 y $8.500.000 en 1999 que no fueron descontados pese al efectivo pago del Fondo Educativo Nacional percibido. Se otorgaron 16.200 becas para jóvenes de nivel medio y superior con aportes del Instituto Becario Provincial y por el Convenio Ministerio Educación de la Nación / Provincia. Se invirtieron 8 millones de pesos en cursos gratuitos para 25.000 docentes y se entregaron de 140.000 libros. Infraestructura y material didáctico: Se ampliaron, refaccionaron y construyeron establecimientos escolares, con una inversión de 50 millones de pesos. Se entregaron libros, material didáctico y aportes económicos por un valor de $13.400.000, que beneficiaron a 201.200 alumnos de 1.467 establecimientos. Aportes para Instituciones: Se concursaron 127 proyectos innovadores (elaborados por las propias instituciones) que implicaron $ 748.152 de implementación. Laboratorios: Se equiparon 125 escuelas medias con laboratorios de informática. La provincia invirtió un millón de pesos en laboratorios desarrollados con el concepto de Educación Trabajo - Producción: Laboratorio de Diseño Gráfico e Industrial y laboratorio de gestión de las organizaciones, en el Centro de Capacitación Tecnológica de Paraná; Laboratorio de Análisis de calidad de la leche en la Escuela Agrotécnica Las Delicias de Aldea María Luisa; Invernadero automatizado en la Escuela Agrotécnica Nº 52 de Feliciano; Laboratorio de gestión de las organizaciones y laboratorio de Biotecnología en el Centro de Investigaciones de Concordia; Laboratorio de gestión de calidad en le Colegio Nº 1 "Justo José de Urquiza" de Concepción del Uruguay; Laboratorios para las áreas de ciencias naturales y tecnología para 141 escuelas de enseñanza básica. Se entregaron teléfonos celulares a 791 establecimientos rurales. Esta medida de justicia benefició tanto a la escuela como a la comunidad rural inmediata.

 

Diputado Nacional 1999 - 2001

1999-2001
Diputado Nacional

El 11 de diciembre de 1999, asume el Dr. Jorge Pedro Busti su cargo en la Cámara de Diputados de la Nación, siendo ésta la primera experiencia en el parlamento argentino de su militancia política. Los proyectos presentados están referidos todos a la problemática provincial o a pedir al PEN informes sobre medidas que afectaban el interés público de la Provincia. Así, por ejemplo, ante el requerimiento de las fuerzas productivas de la Provincia de Entre Ríos (FARER, FEAA, FEDECO, FECOAR, FECIER, y Asociaciones plantadores de arroz) presentó un Proyecto de Resolución (CD 3420) para decretar la declaración de emergencia económica y agropecuaria en la provincia tomando, entre otras medidas, las de la suspensión total de las ejecuciones del sector agropecuario, la eliminación de alícuotas discriminatorias del 10,5% del mismo sector, la eliminación de la totalidad de los regímenes de retención que afectan a la actividad productiva, el reintegro automático del crédito fiscal de IVA en las exportaciones y la eliminación del ITC al gas oil del agro, tema que luego retomó con mayor énfasis al presentar el expediente 1501 para reducir las transferencias al gas-oil, hasta compensar los beneficios por la mayor recaudación del IVA, producto del aumento de los precios básicos de los combustibles, operados a partir de setiembre de 1999. Este proyecto respondía a la necesidad de los productores agropecuarios frente a los cambios de las condiciones de producción y comercialización, seriamente comprometidos al no poder afrontar los pasivos en los que se había incurrido. Por otro lado, se solicitó que a través de la AFIP se elimine del régimen de retención del IVA a las operaciones de compra y venta de granos no destinados a la siembra (cereales y oleaginosas) y legumbres secas (porotos, arvejas y lentejas) y la devolución de los créditos fiscales a favor de los productores. También, mediante otros proyectos, el CD 2788 y el CD 4940, se solicitó que se incluya en forma urgente en los beneficios sectoriales que permite la Ley de Competitividad (ley 25.414) a la citricultura, la avicultura y al sector arrocero, pilares de la economía regional entrerriana. Esta ley de Competitividad otorgaba la posibilidad al Poder Ejecutivo de disponer medidas, tanto impositivas como otras que impactarían en rebajas de costos de producción para lograr una mejora en la rentabilidad y en la calidad de producción de estos tres sectores, con el objetivo de acceder a los mercados internacionales. Las consecuencias del proteccionismo agrícola de los países desarrollados, con subsidios a la producción, la situación particular que atraviesa Brasil, quien queda en posiciones ventajosas para exportaciones extra MERCOSUR, la baja de rendimientos por déficit hídricos, el proceso de recesión económica, la falta de disponibilidad del crédito a la producción y la posibilidad de una fractura en la cadena de pagos hace necesaria la adopción de medidas concretas que tiendan a paliar el panorama descripto. De ello se hizo eco Busti al presentar los proyectos mencionados. Cuando en el mes de agosto de 2001, se conocieron algunas informaciones a través de los medios de información dando cuenta de la aparición en la Provincia de Entre Ríos de casos de fiebre aftosa en el ganado vacuno, el Diputado Busti presentó dos proyectos, (CD 8125 y CD 4771), solicitando precisar por parte del Poder Ejecutivo Nacional y la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación, la veracidad de ese suelto periodístico, que afectaba enormemente la producción de ganado vacuno en Entre Ríos, y además, de ser cierto, las medidas que el organismo de control sanitario habría efectuado o puesto en marcha para evitar la propagación de dicha enfermedad. El proyecto CD 452 del 7 de marzo de 2001, tiende a una reglamentación eficaz a fin de transparentar la utilización de los ATN y de esa manera informar a los contribuyentes adónde va el dinero que se recauda, maximizando los controles, y especificando el destino de las remesas, sin perjuicio de que todos los ciudadanos puedan recurrir a la justicia. Es destacable de este proyecto el hecho de que el Ministerio del Interior sólo podría girar ATN previa solicitud de los señores Gobernadores refrendadas por los correspondientes Ministros de Economía o Secretarios de Hacienda, debiendo consignarse el monto solicitado y la situación de emergencia o desequilibrio existentes, considerándose causal de Juicio Político la infracción por parte del Ministerio Nacional a este supuesto. La remesa de ATN debía ser comunicada inmediatamente de practicada a la Auditoría General de la Nación y a la Comisión Nacional de Impuestos, creada por el artículo 11 de la Ley 20.221, ratificada por el artículo 10 de la Ley 23.548. Por otra parte, tal cual ha sido la constante preocupación del actual Senador porque la Provincia de Entre Ríos forme parte de la denominada Región Centro y de la integración con el MERCOSUR, se presentaron en el curso de los años 2000 y 2001, sendos proyectos que hacían hincapié en las conexiones de la Provincia con la vecina Provincia de Santa Fe. En ese sentido, los proyectos CD 5525 y CD 1930, solicitaron la regularización de los pagos adeudados a la contratista del Complejo Victoria – Rosario por parte de la Provincia de Entre Ríos, la falta de los cuales ponían en riesgo la finalización de tan importante obra por formar parte de una conexión bioceánica, y acerca de la conveniencia de rehabilitar el Canal Fluvial de Servicio utilizado por las empresas constructoras de esa obra para ser aprovechado con fines turísticos, recreativos y deportivos. Por otro lado el proyecto CD 5130 declara de Interés Nacional la realización del proyecto de conexión física entre las ciudades de Paraná y Santa Fe, que complementarán al Túnel Subfluvial Hernandarias en la vinculación de ambas costas, dados los años de vida útil de ese túnel y la magnitud del tránsito vehicular que actualmente soporta. Uno de los primeros proyectos presentados por el Diputado BUSTI, allá por el mes de enero de 2000, fue el CD 6708, por el que se le pide el Poder Ejecutivo Nacional que elabore las propuestas y aporte el presupuesto necesario para continuar con la autopista Mesopotámica hasta Paso de los Libres, dado que los tránsitos que se registran justifican sobradamente la necesidad de una doble calzada que transforme a la lamentable “ruta de la muerte”, de tránsito extraordinario pero de diseño común, en una autopista que brinde la máxima de las seguridades a sus usuarios. En este sentido también, y con respecto a la misma ruta, en otro proyecto de Resolución, se requiere al Poder Ejecutivo nacional que deje sin efecto el aumento de tarifas de peaje dispuesto para el Corredor Concesionado No. 18, perteneciente al Grupo V, de la Red Vial Nacional. En materia de Obras Públicas, el entonces Diputado BUSTI solicitó al Poder Ejecutivo Nacional (Proyecto de Resolución CD 663/99), que interceda ante los organismos estatales de la República de Brasil para lograr la reprogramación del llenado del Embalse de la Represa de Itá, sobre el Río Uruguay, en función de los inconvenientes que el escaso caudal de agua registrado ocasionaría sobre la generación de energía eléctrica sobre la Represa de Salto Grande, sobre las plantas potabilizadoras de agua y sobre las ciudades ribereñas argentinas; también con respecto a la navegabilidad del río y otros dañinos efectos ambientales. En relación a estos efectos ambientales, BUSTI también solicitó al PEN para que informe si se suspendieron o no los pagos a los Contratistas del Programa de Recuperación de Zonas Afectada por las Inundaciones, dado que la Provincia de Entre Ríos es cíclicamente castigada por este fenómeno natural. El 7 de Febrero de 2000, se presentó el Proyecto de Resolución CD 6808, solicitando al Poder Ejecutivo Nacional informe sobre la venta de la concesión y el funcionamiento del Ferrocarril Mesopotámico General Urquiza. En este sentido se hizo hincapié en los incumplimientos en los que habría incurrido el concesionario Pescarmona con respecto a pliego de bases y condiciones, la aprobación de la venta por parte del PEN, las obligaciones del nuevo operador, la situación de los trabajadores ante la nueva empresa y el respeto por convenios especiales, antigüedad, régimen laboral y contratos. Finalmente se pidió información sobre al parque rodante y el estado de las vías. El 18 de mayo de 2000, mediante el proyecto de Resolución 2822, se requirió que el Poder Ejecutivo Nacional informe si era verdad que las obras de dragado del Río Uruguay, contempladas en el Presupuesto nacional del año 2000 no se realizarían, solicitando se dé a conocer cuál sería en cronograma para la realización de las mismas en cumplimiento de lo establecido por la Ley de presupuesto. Dicho dragado resultaba de capital importancia para asegurar la salida por la vía fluvial de la producción de la Región Mesopotámica, asegurando la reducción de costos y mejoras considerables en la competitividad de nuestros productores. El 23 de mayo de 2001, se presentó un proyecto de Ley, expediente CD 3031, con el objetivo de regular, orientar, controlar, promover y fomentar el uso terapéutico y turístico de las aguas minero-medicinales y termales de todo el país, procurando de esa manera una utilización de recursos como bien social terapéutico y como actividad turística. En nuestro país y en especial en la Provincia de Entre Ríos en los últimos 10 años se ha comenzado con un desarrollo sostenido de esta actividad, y el “termalismo” está considerado como un producto de enorme potencialidad de crecimiento, ya que somos uno de los pocos países que posee la casi totalidad de los distintos tipos de aguas termales que existen, con una calidad equiparable a las más destacadas del mundo. Esto nos exige pensar las condiciones necesarias para la inversión y reglas claras para la explotación, entendiéndolas como una alternativa de crecimiento económico con rápida generación de empleo, por el efecto multiplicador que posee esta actividad en el desarrollo de las economías regionales de las 12 provincias que actualmente cuentan con este recurso. Uno de los temas en los cuáles trabajó el actual Senador BUSTI está relacionado con la Empresa Flecha Bus de Derudder Hermanos S.R.L.. En un proyecto de Resolución de fecha 1 de marzo de 2001, registrado como expediente 160, se pide al Poder Ejecutivo Nacional para que a través del organismo que correspondiere, informe: 1. Fecha de constitución de la empresa, Capital Social, integrantes de la misma y posteriores modificaciones al Estatuto Social; 2. Si cumple con todas las disposiciones de la CNRT, fundamentalmente cantidad y titularidad de unidades afectadas al servicio; 3. Evolución patrimonial de la empresa en los últimos 10 años, analizando si la misma guarda relación con la evolución de los servicios; 4 Detalle de cantidad de frecuencias y pasajeros transportados en ese lapso de tiempo; y 5. Si los diagramas correspondientes cuentan con la aprobación de la autoridad de regulación. Lo indicado en el párrafo anterior lo fue en relación a una publicación del Semanario “Análisis de la Actualidad”, editado en la ciudad de Paraná, Provincia de Entre Ríos, bajo el título “La flecha oculta”, describiendo una situación que aportaba confusión a la opinión pública, los medios de comunicación y fundamentalmente a los usuarios; resaltando que tratándose la misma de una empresa que presta un servicio público, el Estado debe ejercer estricto control de las normas y reglamentaciones vigentes. Se insistía en los fundamentos del mismo que un proyecto similar aprobado por la Cámara de Diputados el 30 de noviembre de 2000, no tuvo respuesta por parte del Poder Ejecutivo. Con la misma fecha que el proyecto anterior, y registrado bajo el número CD 162, se suscribió el Proyecto de Resolución por el que se solicitó informes acerca de la veracidad de que el Gobierno de la Provincia de Entre Ríos, contrató a la empresa KROLL ASSOCIATES para realizar tarea de investigación sobre la gestión administrativa del anterior gobierno provincial; en caso afirmativo se solicitaba informes sobre: 1. la posibilidad de superposición de roles entre dicha empresa y los organismos emanados de la Constitución Provincial para realizar la tarea de contralor, fiscalización y juzgamiento de los actos administrativos, 2. Monto que la provincia pagaría en concepto de honorarios; 3. Objetivo que motivaría al gobierno provincial a contratar los servicios de una Empresa de Investigaciones Privadas. Por último veracidad en la vinculación del titular de la empresa, Frank Holder, con personas que actualmente son investigadas por presunto lavado de dinero. Fundamentaba lo anterior la aparición de una publicación periodística denunciando los hechos apuntados, juntamente con la negativa desde el Gobierno Provincial de los dichos. La Fiscalía de Estado provincial, a cargo del Dr. Sergio AVERO confirmó la noticia sin precisar el contenido del contrato y menos aún el monto del mismo. Esta cuestión compitió personalmente al Senador BUSTI, dado que el período investigado correspondió a su Gobernación del período 1995 – 1999, máxime teniendo en consideración que la Carta Magna Provincial pose organismos con facultad de controlar, fiscalizar y juzgar actos administrativos de cualquier gestión, tales como Fiscalía de Estado, Contaduría General de la Provincia, Tribunal de Cuentas y la misma Legislatura Provincial. Resulta en consecuencia una aberración que en pleno ejercicio de la democracia, se apelara a métodos de dudosa idoneidad para llegar a “verdades” que se encuentran al alcance de cualquier ciudadano en nuestra provincia. En materia de Acción Social se destacan tres proyectos relacionados a la Provincia de Entre Ríos, que tienen que ver con que el Gobierno Nacional informe acerca de la actuación de la Administración Nacional de la Seguridad Social, con respecto al incumplimiento de los plazos fijados para los trámites jubilatorios adheridos al régimen de capitalización, dado que tales retrasos estaban ocasionando severos perjuicios a los titulares y a su grupo familiar. También acerca del cronograma de distribución de vacunas para recién nacidos y de fondos disponibles para la adquisición de leche para maternidad e infancia, dado que la falta de vacunación conllevaría desde la difusión de enfermedades infecto-contagiosas hasta la misma muerte de los niños; por este proyecto el actual Senador instaba al Ejecutivo nacional para que haga cumplir a la Provincia de Entre Ríos con los criterios adecuados de entrega de leche y de distribución de vacunas. También en ese sentido, Jorge Busti monitoreó la acción del Gobierno entrerriano en materia de desarrollo social, solicitando a la Nación que informe los programas asistenciales en ejecución en la Provincia, a qué sector estaba dirigido, la cantidad de entregas de programas sociales realizada durante los años 2000 y 2001, y los funcionarios provinciales encargados de los mismos. Los sucesivos cambios en las áreas sociales, de funcionarios, de programas y sus formas de implementación, la descoordinación y la muchas veces proclamada, denunciada, pero no erradicada discriminación y utilización política de los programas sociales asistenciales se ven hoy agravados por la interrupción de varios de ellos, con el consiguiente perjuicio hacia las familias que encontraban un paliativo a su dolorosa situación socio económica. En materia de declaraciones, el Senador BUSTI presentó ante la Cámara el proyecto por el cuál se instituiría al año 2000 como “Año Artiguiano”, como homenaje a los 150 años de la muerte del “Protector de los Pueblos Libres”, José Gervasio ARTIGAS, incorporando dentro de la currícula de los establecimientos educativos nacionales, provinciales y municipales, el recordatorio a la trayectoria e ideas de Artigas, a efectuarse todos los 23 de setiembre, fecha de su deceso. También expresó al Poder Ejecutivo Nacional, bajo el proyecto CD 2529, su profundo malestar por el retiro del Embajador Argentino ante la República de Cuba, dadas las consecuencias negativas que ello implicaba para la comunicación entre nuestros pueblos. Un tema que luego repetiría como Senador Nacional, fue su preocupación por la legitimidad de la deuda externa argentina, y en ese sentido presentó el proyecto 163 del año 2001, por el que se creaba en el ámbito de la Cámara de Diputados de la Nación, una Comisión Especial Investigadora de la misma, con la función de considerar, analizar, auditar e investigar la situaciones y procesos que dieron origen al aumento extraordinario de la deuda externa argentina a partir de 1976. Fundamentaba el mismo el hecho que la deuda externa constituye el condicionamiento político y económico más grave que enfrenta la democracia argentina, siendo una parte importante de ella políticamente ilegítima y fraudulenta. La magnitud y trascendencia del nivel actual de endeudamiento del Estado nacional condiciona e involucra la totalidad de las acciones y políticas públicas que la Nación determina. Esto hace necesario que el Congreso de la Nación, en ejercicio del mandato constitucional establecido en el art. 75, inciso 7 de la CN, fije las pautas necesarias para “el arreglo de la deuda interior y exterior de la Nación” y el marco general para la obtención de nuevos créditos, su renovación y negociación. Completaba afirmando que el Congreso debe determinar las responsabilidades políticas de esta pesada herencia, investigando los hechos, también desde la perspectiva histórico – política, porque conocer la verdad es parte de la Justicia. Esta tarea servirá para el futuro, para debatir y diseñar una nueva política para la deuda, porque si se persiste en más ajuste para pagarla, el resultado será más deuda y más ajuste. Pero quizás la tarea política más trascendente que tuvo que afrontar el actual Senador BUSTI fue presidir la Comisión de Peticiones, Poderes y Reglamentos de la Cámara de Diputados de la Nación, allá por el año 1999, porque entre otras responsabilidades del cargo, había que llevar adelante una inédita experiencia en el Parlamento Argentino, que era juzgar los títulos y habilidades morales de un diputado electo por el pueblo, para que sea o no incorporado a la Cámara. Era la primera vez en la historia del Parlamento Argentino y muy probablemente en la historia del parlamentarismo latinoamericano, que se juzgaba la validez de un diploma elegido libremente por el pueblo. Debemos decirlo claramente, a Antonio Domingo Bussi se lo juzgó con la ley en la mano, Su sanción moral, jurídica y política llega luego de un proceso legal, con plenas garantías de defensa y juicio. Es esa la marca distintiva de este inédito juzgamiento. Por ese entonces, no existía una posición unánime ni clara con respecto a este caso. Había divisiones ideológicas, política y jurídicas entre los bloques. Para algunos, la razón jurídica debía subordinarse a la razón política. Otros aplicaban el principio de que no habían sido cuestionados sus títulos, ni su habilidad, en mandatos electivos anteriores. Finalmente había quienes sostenían que el artículo 64 de la Constitución Nacional no podía ir en contra de la legalidad emergente del artículo 48 de la Constitución Nacional. Desde el otro lado del arco ideológico, algunos diputados querían un ejemplar y rápido castigo a Bussi por todos los crímenes, en nombre de la memoria histórica y las víctimas del terrorismo de Estado. Asumida la presidencia de la comisión, planteó la opción inevitable, el dilema a resolver: actual políticamente o aplicar rigurosamente la ley. Ese era el nudo central. En esa disyuntiva lo acompañaron diputados de distintas fuerzas políticas. Ello, lejos de constituir un problema contribuyó a darle al juzgamiento la riqueza intelectual, política y jurídica que sólo genera la diversidad y el respeto mutuo. Por cada resolución tomada, se le dio vista a los abogados defensores y cada respuesta de ellos fue leída con minuciosidad y respecto. Se hizo todo lo contrario de lo que el diputado-general había hecho cuando ejerció el poder en la dictadura. Ninguno de sus asesinados o desaparecidos tuvo derecho a defensa. Y se hizo no sólo porque el Senador e integrantes de la Comisión se sentían éticamente diferentes, sino también porque no olvidaron su obligación como representantes del pueblo en un estado de derecho. De allí que nunca contestó –como Presidente de la Comisión- los agravios, las injurias y las amenazas que el diputado-genocida le propinó en la infantil estrategia de apartarlo del juzgamiento. Fueron 65 días de trabajo intensivo, logrando un despacho unánime que fuera aprobado por una mayoría significativa y atípica en el Parlamento Argentino. El corte transversal que se dio en la Comisión de Juzgamiento pone de manifiesto que en la política argentina del Siglo XXI los acuerdos y las concertaciones no sólo son posibles sino también imprescindibles. Esto en la medida, claro está, que estos acuerdos respondan a las necesidades del pueblo y no a las mezquinas ruindades de cúpulas dirigenciales divorciadas de la sociedad. Estamos hablando de una Argentina que necesita sobrevivir como Estado, consensos reales sobre políticas concretas. El caso Bussi es un ejemplo práctico de cómo es posible arribar a la construcción de consensos.

Senador Nacional 2001 - 2003

2001-2003 Senador Nacional

El Senador Nacional, Jorge Pedro Busti, desde su ingreso al Honorable Senado de la Nación y como representante de la provincia de Entre Ríos, ha presentado 17 proyectos de ley de su autoría y otros tantos acompañando a los distintos senadores nacionales con relación a temas específicos del quehacer nacional. Esta profusa actividad legislativa se ve reflejada por su monitoreo constante de la situación económico social de la provincia de Entre Ríos y del país, a través de numerosos pedidos de informes a las distintas dependencias del ejecutivo nacional a los efectos de obtener los fundamentos necesarios para trabajar sobre propuestas de gobierno y para la presentación de distintos proyectos legislativos con el fin de enfrentar los problemas y darle una eficaz solución a los mismos. Entre estos podemos mencionar los pedidos de informe sobre la situación de la Universidad Autónoma de Entre Ríos ( S 1757/01), sobre la base de distintas irregularidades denunciadas por grupos de alumnos profesores y personal no docente de la ata casa de estudios; también sobre la situación del Instituto de la Obra Social de Entre Ríos (IOSPER) ( S 1759/01) cuyo desmanejo económico- institucional es soportado por la gran mayoría de los trabajadores entrerrianos. Cabe destacar el impulso al proyecto Nutrivida ( S 221/01), que tiene que ver con la utilización de la mercadería no vendida en el mercado central de la nación para la elaboración de un compuesto nutricional destinado a los sectores carenciados o a los sectores en emergencia alimentarios; al Proyecto sobre el Programa “Pro Huerta” (S1669/02), implementado por el INTA y actualmente suspendido, dado que ese programa ha generado la creación del numerosas huertas comunitarias que proveen a distintos comedores con el fin de paliar las necesidades básicas de nuestra provincia. Así, el programa “Pro Huerta” se ha constituido en una alternativa cierta de subsistencia para numerosas familias que sufren a diario las consecuencias de la crisis social económica en la que se encuentra Entre Ríos. Y también a la unidad presidencial de recuperación de bienes productivos en proceso de liquidación ( S 2220/01), por la cual se le otorgaba a los trabajadores el manejo de las empresas en quiebra o en proceso de liquidación, salvaguardando sus fuentes de trabajo. En lo que respecta a Salto Grande, fuente de grandes ingresos para Entre Ríos generalmente utilizables para la realización de distintas obras y servicios públicos, el Senador Nacional Jorge Busti ha demostrado una activa preocupación defendiendo nuestros intereses y así fue como impulsó un proyecto para la sustitución de la empresa Emprendimientos Energéticos Binacionales S.A. por la Comisión Técnica Mixta de Salto Grande, en lo que respecta a la comercialización de la energía eléctrica del Complejo Hidroeléctrico de Salto Grande (S 2246/01), siendo de allí en mas ejercida por la Delegación Argentina ante la mencionada Comisión. También, con respecto a este tema, ha solicitado al Poder Ejecutivo Nacional informes sobre la situación del Fondo Especial de Salto Grande (S 1667/02) a los efectos de saber si se estaban girando las divisas correspondientes a los excedentes del Complejo Hidroeléctrico a las provincias de Entre Ríos, Corrientes y Misiones, tal como lo marca la legislación vigente, y para que en caso negativo se realice su inmediato envío ( S 1670/02) Alertado sobre la situación de abandono de la infraestructura que nos une con el resto de las provincias y que evitan nuestro aislamiento económico y social, el Senador Busti solicitó al Gobierno Nacional intime al Poder Ejecutivo Provincial a revisar y realizar las obras necesarias para la manutención de los obenques del puente Zárate – Brazo Largo (S 1568/02, S 1568/03 y S 1259/03), para que se tomen todas las medidas necesarias para evitar que las obras de la flamante conexión vial Victoria – Rosario no se vean afectadas por las crecidas del Río Paraná (S 1569/02), y para la inclusión del Barrio Jardín de Fátima – La Paz – en el Plan de Obras Hídricas para la construcción de la red cloacal y de lagunas de tratamiento (S 1796/02). Jorge Busti, además, se adelantó a todos los Senadores, e incluso al Defensor del Pueblo de la Nación, al denunciar el estado de los ferrocarriles nacionales que habían sido objeto de privatización en la década pasada y denunció tales infracciones a los contratos privatizados, en la misma Cámara de Senadores y a través de dos proyectos legislativos que llevan los números S 3273/02 y 3450/02 por los cuales se solicita al Poder Ejecutivo Nacional que brinde informes y explique sobre el cumplimiento de las cláusulas contractuales de las empresas concesionarias de los ferrocarriles y para que aperciba o tome las medidas necesarias en los casos que así lo ameriten. Esta preocupación nace porque la obligación primaria de esas empresas era el mantenimiento y la realización de inversiones en la red troncal de los trenes de larga y corta distancia, no se ha cumplido; y, paradójicamente, estas mismas empresas son las que más subsidios piden al Estado Nacional y las que más crecieron durante el 2002. De esta forma, tenemos que el Estado sigue manteniendo los ramales a través de los subsidios que otorga y las empresas que los reciben que tienen la obligación contractual de mejorar los servicios, no solo no lo hacen sino que presionan para que aumente el precio del boleto y despiden decenas de empleados, aumentando así la crisis laboral que vive el país. Los proyectos de ley presentados por Busti respondieron siempre a brindar su aporte frente a situaciones y problemas específicos y cruciales de la política Argentina y entrerriana, siendo oportunos con relación al tiempo en que se presentaron y al problema o crisis existente en ese tiempo, demostrando así una capacidad de respuesta y de aprehensión de esas dificultades para buscar la forma de paliarlas y salir de las mismas, siempre en el marco de la legalidad y la coherencia. Así, cuando imperaba la inaudita crisis de diciembre de 2001, habiendo pasado 5 presidentes y declarado el país en default, Busti presento el Proyecto de Ley S 1804/01, por el cual se enmarcaba la situación política, económica y social de la Argentina dentro de la situación de emergencia prevista por el Art. 27 de la Convención Americana de Derechos Humanos (Pacto de San José de Costa Rica) para lograr la suspensión de los derechos de propiedad de los acreedores extranjeros y así legalizar y otorgarle un marco supranacional a nuestra cesación de pagos de hecho; y el proyecto S 1044/03 creando una comisión bicameral en el ámbito del Congreso de la Nación para analizar la legalidad y legitimidad de la deuda externa Argentina, devolviéndole al poder legislativo su función constitucional prevista en art.75 de nuestra carta magna y evitando que la negociación de nuestra deuda recaiga en el “partido de los economistas”. Del mismo modo presentó el proyecto S 342/02 por el cual se instaba a la nación a celebrar convenios de cooperación judicial para evitar la fuga de divisas a los denominados paraísos fiscales o donde se tuviera la certeza o fundada sospecha de la existencia de capitales de residentes argentinos invertidos allí, especialmente a los E.E.U.U., Uruguay, Bahamas, Belice, Islas Caimán, Islas Vírgenes Británicas, Panamá, Islas de Man, Principado de Andorra, Gran Lucado de Luxemburgo, Principado de Liechtenstein, Principado de Mónaco, Hong Kong y Suiza, a los efectos principales de prevenir, descubrir y sancionar la evasión fiscal u otros supuestos delitos transnacionales como hechos de corrupción, lavado de dinero, tráfico de estupefacientes y todos aquellos penados tanto por la legislación interna de cada Estado como por la internacional. También haciendo eco de las demandas sociales de esa época y fiel a su tarea de “representante”, presentó los proyectos S 2222/01 y 1390/02 por los cuales se eliminan las listas sábana para la elección de diputados nacionales y se modifican la ley de partido políticos posibilitando que las asambleas barriales y los grupos de vecinos puedan presentar sus candidatos al congreso nacional independientemente de las estructuras partidarias, eliminando así, el monopolio en la nominación de los mismos, que tiene estas estructuras. Con este proyecto también se buscaba crear un fondo permanente de los partidos políticos, dentro del ámbito de la justicia nacional para que controlara los padrones, las afiliaciones, y manejara y distribuyera las partidas que el gobierno nacional destina a aquellos. En ese marco de crisis y efervescencia social, Busti, junto a otros senadores, presentaron el 21 de diciembre de 2001, un proyecto de ley por el cual se declara la emergencia alimentaria, laboral, social y productiva como forma así de reconstruir los derechos básicos y la dignidad garantizados a todos los ciudadanos y ciudadanas por nuestra Constitución Nacional. Con ese proyecto se creaban fondos alimentarios, de desempleo y productivo (destinado a las PyMES en zonas de emergencia) de 50 millones de pesos cada uno, para mitigar los efectos de la crisis en los hogares más carenciados y asistir a los polos productivos que generan ingresos y que permiten la reactivación de la economía. Por otro lado el senador Busti siempre se ha mostrado interesado en la protección y el impulsó de las economías regionales de Entre Ríos, y prácticamente ha basado todo su mandato legislativo en la promoción de la producción y el empleo en la Provincia, ya que, como sabe decir, “ el trabajo y la educación son los únicos caminos al desarrollo”. En ese sentido caben destacar los proyectos S 1947/01 por el cual se incluye a la actividad citrícola dentro del régimen de promoción a las inversiones forestales, es decir creando la categoría del “ bosque de citrus” para lograr el desgravamiento impositivo de los distintos aspectos de esa actividad; el S 1948/01 eliminando el gravamen de los impuestos internos a las bebidas analcoholicas y a los jugos de frutas; S 3033/02 para obtener ventajas impositivas en la compra de fertilizantes para el mejoramiento de la sanidad citricola y controlar y erradicar las plagas y enfermedades que afectan a estas plantaciones; el S 428/02 por el se solicitó al Poder Ejecutivo Nacional la eliminación de los derechos a las exportaciones de los productos agropecuarios; y el S 799/02 en donde, atendiendo a la critica situación de los diarios del interior de la provincia reflejada principalmente en la caída en las ventas, el retiro de los auspiciantes y la virtual cesación de pagos en materia impositiva, intenta eximir la aplicación del IVA a la venta al público de diarios, revistas y otras publicaciones. En materia municipal, el senador nacional tuvo en cuenta las obligaciones contraídas en dólares por los distintos municipios entrerrianos y presento el proyecto S 808/02, por el cual se pesificaban en relación 1 a 1 todos los créditos originalmente constituidos en dólares tomados por las comunas, las cooperativas y las mutuales. La misma consideración y compromiso tuvo con respecto a los particulares y así presentó los proyectos S 1835/02 y S 3417/02 por los cuales se suspende la aplicación del CER y las subastas de inmuebles por el término de 90 días y hasta una próxima renegociación de las deudas pesificadas. El 19 de junio de 2003, presentó el proyecto S 1218/03 por el cual se declara zona de desastre a la localidad de Hernandarias y Santa Elena, localidades devastadas por las inundaciones y para las cuales se consiguió una partida de 30 millones de pesos del gobierno nacional para atender a los entrerrianos que, prácticamente, habían perdido todo y para realizar las obras conducentes al a no-repetición de aquel fenómeno natural. En el marco de la crisis que azotó al país en dicembre de 2001 y enero de 2002 se presentó un proyecto (S 1885) por el cual se pedía al Banco Central de la República Argentina un informe detallado de las operaciones realizadas por el conjunto del sistema financiero durante el período 10/12/1999 al 2/12/2001. Este proyecto trató de indagar acerca de las causas que los bancos aducían y que era la causa principal de las medidas económicas que se tomaron por el gobierno de De la Rúa (corralito). Este proyecto tiende a saber donde están los depósitos que los ahorristas legítimamente reclamaban y reclaman y que fueron confiados a esos bancos y que hoy alegan no ser suficientes para hacer frente a las demandas de sus legítimos dueños. En la misma fecha se presentó un proyecto de resolución (S 1886) por el cual se autorizaba al PEN a realizar la revisión de todos los contratos celebrados por la administración pública y, en forma específica, aquellos que tengan por objeto la prestación de servicios públicos. Asimismo, que se asigne a la Comisión Bicameral de Seguimiento de las Privatizaciones del Congreso de la Nación, la función controladora de renegociación y revisión de tales contratos. Pero también, en ese marco, cabe destacar el proyecto S 1666/02 por el cual el Senador Busti solicita al PEN que, en el marco de la renegociación antes aludida, se abstenga de incrementar las tarifas de los servicios públicos a los usuarios. Asimismo, por el proyecto S 868 del 21 de mayo de 2002, se solicita a la Secretaría de Energía de la Nación que instrumente las medidas necesarias para prohibir a las empresas petroleras la exportación de gas oil hasta tanto se abastezca normalmente el mercado interno con dicho producto. También, que se estudie la posibilidad de denunciar penalmente a las empresas petroleras o comercializadoras de tal insumo por priorizar la exportación al mercado internacional afectando el mercado interno con el grave perjuicio a la economía nacional y al interés de la Nación. Por otros proyectos (S 1668/02 y S 614/02) el Senador Busti condena el aumento de precio de los combustibles y solicita la supresión de gravámenes aplicados al kerosén. Una de las más encendidas participaciones que tuvo el Senador Nacional Jorge Busti en el recinto de sesiones fue cuando defendió su proyecto S 638/02 por el que se propuso modificar la ley de 20.840 de subversión económica, agravando las penas para aquellas empresas o grupos económicos que produzcan el desabastecimiento de mercaderías en el mercado local y cuya especulación en el mercado financiero provoque algún perjuicio a la economía nacional. Por ejemplo, en su proyecto, el Senador agravaba las penas cuando el hecho delictivo afectare el normal suministro de bienes o servicios de uso o consumo masivo, tales como alimentos, medicamentos, combustibles, prestación de gas o energía eléctrica, telefonía fija o móvil; o cuando el hecho causare el cierre , liquidación o quiebra de un establecimiento o explotación. Cabe remarcar que, con relación a este proyecto, Busti lideró la oposición a la derogación de la mencionada ley (que era una de las exigencias del FMI) explicando que “El FMI y el Tesoro norteamericano consideran que esa ley contribuye a crear inseguridad jurídica en contra de los deseos de los inversores locales y extranjeros y sus requerimientos apuntan a poner fin a la persecución de los mismos por la aplicación de esta ley. Bajo ese argumento, el establishment financiero quiere que se la elimine porque puede llevar a la carcel o acorralar a los responsables de la más grave crisis económica y financiera que ha vivido el país”. “Lo curioso de esa seguridad jurídica que tanto anhelaba el FMI es que no sería para todos igual sino para unos pocos. Por ejemplo, no importaria la seguridad jurídica cuando se trata de los derechos de los ahorristas argentinos, pues consideran que las matrices de los bancos extranjeros que desde hace tiempo operan en la Argentina, no son patrimonialmente responsables ya que se trata, así lo aducen, de franquicias y no de sucursales”. El 7 de mayo de 2002 el Senador Busti presentó el proyecto de ley S 685/02 de creación de Centros de Rehabilitación de Personas Drogadependientes y de Institutos de Capacitación para el Personal de Atención. Fundamento de esto es que por ley 20.332 se creó un único CENARESO que funciona en jurisdicción del Ministerio de Salud, pero ante el aumento de consumo de estupefacientes, psicotrópicos y de sustancias adictivas, se hace necesario la ampliación de los centros de rehabilitación de personas drogadependientes que buscan voluntariamente su recuperacióm, como así también de procesados y condenados, evitando el hacinamiento actual y ampliando os cupos de ingreso de rehabilitación. De esta forma se lograría la recuperación de individuos que no poseen los recursos económicos suficientes y que en este momento, por falta de cupos, quedan desamparados y sin tratamiento alguno. También el mencionado proyecto contempla la creación de los institutos de capacitación para el personal auxiliar de estos centros de rehabilitación, pudiéndose así capacitar en forma dirigida y especial para este tipo de pacientes, no existiendo en la actualidad ningún instituto nacional con tales fines. Estos centros, que funcionarán en jurisdicción del Ministerio de Salud y tendrán su asiento funcional y administrativo: 3 en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires; 3 en el Área suburbana y uno en cada provincia, siendo en Entre Ríos el asiento en Paraná. Ante hechos ocurridos en el país y en especial en la Provincia de Entre Ríos, el Senador Busti, presentó distintos proyectos de declaración repudiando el atentado sufrido por la Presidenta de las Abuelas de Plaza de Mayo, Sra. Estela Carlotto (S 2398/02), el día 20 de septiembre de 2002 en su domicilio particular. De la misma manera se declaró el repudio al atentado sufrido por el periodista Miguel Bonasso (S 3216/02) el 26 de noviembre del mismo año, también en su domicilio particular. Ya en la Provincia de Entre Ríos, y ante hechos acontecidos entre el 10 y 11 de octubre de 2002 se presentó un proyecto para que el Ministerio del Interior de la Nación adoptara las medidas necesarias para que investigue los hechos de violencia ocurridos en la ciudad de Paraná. Ellos son un atentado con bombas molotov y balas de fuego sufrido por el Secretario General de la Asociación de Trabajadores del Estado (ATE), Edgardo Massaroti, en su domicilio particular; los golpes maltratos y amenaza de muerte propiciadas por la Policía Provincial a la Sra. Isabel Basualdo en la Comisaría 15° de Paraná; las amenazas anónimas a la Sra. Carmen Germano, madre de Eduardo Germano, desaparecido durante la última dictadura militar; y la amenaza de muerte a un dirigente de la Juventud peronista de Concepción del Uruguay, Pablo Muntes. Esto ha querido resumir la profusa actividad legislativa, como senador nacional por la provincia, del Dr. Jorge Pedro Busti, la cual no solo se ha caracterizado por la atención a las distintas problemáticas provincial y nacional a través de sus proyectos de Ley, sino también por sus gestiones ante las autoridades nacionales frente a la crisis entrerriana y por su palabra en el recinto defendiendo todos los intereses nacionales y de Entre Ríos. Para ello basta observar en el diario de sesiones de la cámara sus dichos, como miembro informante de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social del Senado a favor de la derogación de la Ley de jubilaciones especiales ( de privilegio), en contra de la derogación de la Ley de subversión económica y, a favor, de la reciente nulidad de las leyes de obediencia de vida y punto final o leyes del perdón. Alertado por las distintas anormalidades del proceso democrático en Entre Ríos ( léase proximidad de la fecha de elecciones generales y la fecha de entrega de mando, robo de computadoras en la secretaria electoral) el Senador Nacional solicito al presidente Kirchner la designación de un veedor electoral para controlar el normal desarrollo de las elecciones provinciales del próximo 23 de Noviembre ( S 1886/03). Presidente de la Comisión de Acuerdos Así como en Diputados tuvo la responsabilidad de presidir la Comisión de Peticiones, Poderes y Reglamentos y como tal, se le asignó la responsabilidad de juzgar al Diputado electo Domingo Bussi, en el Senado Nacional preside la Comisión de Acuerdos donde se registraron dos hechos con una fuerte resonancia nacional. El primer caso se conoció como “Caso Binotti”, por el que se negó el pliego de petición de ascenso del Capitán de fragata Julio Cesar Binotti, al grado inmediato superior. La negativa de Busti no solo fue justa sino forzosamente necesaria para garantizar instituciones sanas para el futuro del país. El 10 de agosto de 1979 era detenido por la Armada Argentina el ciudadano Víctor Melchor Basterra, como también su esposa y su pequeña hija de solo 10 años de edad. Fueron llevados a la ESMA, donde luego de someterlos a interrogatorios, atormentándolos con golpes y picana eléctrica durante cuatro días, liberan a la pequeña hija y a la madre, menteniéndolo secuestrado al Sr. Basterra. Ya en libertad testimonió durante el Juicio de las Juntas y frente a la Conadep en 1984. Se podría decir, sin temor a equivocarse que sin el testimonio del ciudadano Víctor Basterra, poco sería lo que los argentinos conoceríamos lo que allí ocurrió durante el gobierno militar. Dice Basterra en su testimonio que durante 1982 se incorporaron algunos oficiales al grupo de operaciones especiales de la Armada y uno de ellos era llamado “Fernando”, que con el tiempo pudo averiguar que su apellido era Binotti. El tal Fernando funcionaba como operativo del grupo y aporta una fotografía del entonces Teniente de Navío Julio Cesar Binotti, por el tomada en las instalaciones de la ESMA durante su cautiverio. En ella aparece el entonces oficial vistiendo uniforme policial, foto que luego serviría para elaborarle un documento falso a nombre de Ciscardo. La declaración de Basterra es contundente, seria, veraz, creíble y probatoria del paso del Capitán de Fragata Julio Cesar Binotti por la ESMA en épocas de represión. El otro caso fue el del Teniente Coronel Rafael Mariano Braga, del Ejército Argentino. A esta persona se la menciona en los secuestros de Paulino Galeán, Crecente Galeán, Julio Rolando Alvarez García, Cordero de Garnica y Jorge Ernesto Turk, todos en la Provincia de Jujuy. Para no abundar en detalles, simplemente diremos que en el caso Alvarez García es reconocido por testigos del procedimiento como quien encabezó el operativo. Entre ellos, la esposa del secuestrado, su padre y sus dos hermanos. Es precisamente uno de ellos, Normando, quien concurrió a la Comisión de Acuerdos ratificando y ampliando su declaración en el rol que le cupo a Braga en el secuestro de su hermano Julio Rolando. En consecuencia, por estos testimonios, su pliego también fue rechazado. Estos dos casos fueron los dos únicos militares rechazados en su ascenso en la Comisión de Acuerdos desde el inicio de la democracia en 1983. Para complementar el trabajo de la Comisión de Acuerdos, debemos decir que desde el 9 de enero del 2002 hasta el 17 de septiembre del 2003, la Comisión dio Acuerdo a 14 integrantes del Ministerio Público, 60 Conjueces de la C.S.J.N, Camaristas y Jueces, 9 integrantes del Directorio del Banco Central y 119 integrantes del Servicio Exterior de la Nación.

Gobernador de la Provincia de Entre Ríos 2003 - 2007

GESTIÓN BUSTI 2003/2007

 

En el año 2004 y 2005 obtuvimos un superávit financiero de 54 millones de pesos y 49 millones de pesos respectivamente. En el 2006, aún con las fuertes recomposiciones salariales que realizamos se mantuvo el equilibrio presupuestario, conducta esta que será sostenida durante el ejercicio 2007.

 

En 2007 la recaudación de impuestos provinciales aumentará un 117% respecto a 2003, y las transferencias a municipios crecerán un 146% respecto al mismo año.

 

d)        Baja de la Desocupación

 

Gran parte de nuestra gestión y de nuestros esfuerzos están puestos en combatir la desocupación y los números nos muestran que aún queda mucho por hacer, pero que estamos yendo por la buena senda. En nuestra Provincia los datos de desocupación se miden en dos localidades: Concordia y Gran Paraná. En Concordia la desocupación descendió del 18.8%  en  2003  al  7,8 %  en  el  segundo  semestre  del  2006.  En  el Gran Paraná, en 2003 la desocupación era del 16.3% y se redujo en 2006 al 6,1%.

 

Tema sector productivo

 

a) Crecimiento exportaciones

 

Las exportaciones nos muestran una evolución creciente desde el 2003 pasando de exportar 532 millones de dólares en dicho año a 945 millones de dólares en el 2006, con una proyección para el 2007 de 1.100 millones, lo que implica un crecimiento de las exportaciones de más del 100 % durante nuestra gestión.

 

b) Créditos y apoyo a Pymes

 

Desde el inicio de esta gestión, el Estado entrerriano gestionó la asistencia financiera de 1500 proyectos de mejoramiento productivo, promoción de exportaciones y reactivación para Pymes por 128 millones de pesos. Para cumplir con este objetivo, la provincia bonificó las tasas de interés de líneas de créditos otorgados por el Nuevo Bersa y promovió la financiación de operatorias a través del Consejo Federal de Inversiones (CFI).

 

Se ha intensificado la diversidad productiva en la provincia. Entre Ríos no sólo se conoce por el arroz, el trigo y los citrus sino también por el arándano, que cubre una superficie cercana a las 2.000 hectáreas, que representa el 50 % de la superficie nacional y que genera en forma directa más de 2.000 puestos de trabajo en la región.

 

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Tema Energético

 

a) Recuperación de Enersa

 

Como es de conocimiento, en el año 2005, se declaró la caducidad de la concesión del servicio eléctrico otorgada a la empresa Edeersa, quedando solamente pendiente la valoración de los activos recuperados por el Estado provincial y la determinación de los daños y perjuicios causados y sufridos por la Provincia por el incumplimiento del concesionario.

 

En consecuencia, en esta gestión ha quedado cumplida con éxito la recuperación a favor de la Provincia de la prestación del servicio público de electricidad que actualmente se cumple a través de Enersa y todo ello sin costo alguno para el Tesoro Provincial. Toda nuestra actuación se realizó respetando la seguridad jurídica y dentro de la Ley.

 

La energía y el desarrollo gasífero en Entre Ríos sean autónomos y federales. Que ningún poder económico de afuera ni fondos buitres nos dirán a los entrerrianos cuánto cuesta la energía ni a qué localidad va a ir el gas natural.

 

Por eso invertimos. La inversión realizada correspondiente al período enero 2004/ abril 2007 fue de 130 millones de pesos según resulta de los estados contables auditados.

 

b) Desarrollo Gasífero

 

Uno de los principales objetivos de esta gestión fue recuperar el desarrollo gasífero luego de la paralización ocurrida consecuencia de la demagógica derogación del Sistema de Contribución por Mejoras.

 

Hoy puedo afirmar que lo  hemos logrado,  sin discriminación,  sin preguntar cuál es la identidad política del intendente de la ciudad beneficiada; lo hemos hecho para todos los entrerrianos.

 

Entre Ríos es la provincia  argentina más joven en materia de desarrollo gasífero y la única del NEA que cuenta con este servicio. En muy pocos años hemos logrado un gran avance.  Provincias hermanas, con mayor desarrollo relativo y que poseen gas desde la década del 60 aún no han podido abastecer  a sus regiones norteñas. Todas las capitales departamentales lo tienen, salvo el departamento Islas.

 

En estos tres años y medio hemos llegado con redes de gas a General Galarza, Piedras Blancas, Urdinarrain, Viale, María Grande, Hernandarias, Federal, Feliciano, Hernández, Aranguren, Cerrito, San José, General Campos y Federación.

 

Para mediados de agosto está previsto el llamado a licitación para las obras de distribución e infraestructura de alta presión de las ciudades de San Benito, Los Charrúas, Lucas González y Bovril. 

 

Actualmente son 40 las ciudades abastecidas con gas natural y contamos con  más de 1.300.000 metros de gasoductos de alta presión,  2.200.000 metros de redes de distribución,  64.000 metros de ramales industriales llegando a todos los parques industriales. Se encuentran servidas por redes 154.531 unidades catastrales y las conexiones efectivas son: 80.000 familias, 4.200 comercios, 160 industrias y 54 estaciones de gas natural comprimido (GNC)

 

Completadas las obras anteriormente mencionadas serán 53 las localidades abastecidas, es decir todas las ciudades con más de 3.500 habitantes.

 

Electrificación rural

De las 800 escuelas rurales existentes sólo unas 30 no poseen energía eléctrica convencional. Las mismas, algunas  ubicadas en zona de islas, disponen de fuentes de energía alternativa. De ellas aproximadamente 15 serán abastecidas por la electrificación rural antes mencionadas.

 

Mientras tanto he dispuesto que todas tengan doble fuente de alimentación: las que tienen generador tendrán también eólica o solar, y las que tengan estas energías renovables tendrán también generador. 

 

Será Enersa, entonces, quien asegurará, antes de fin de año, que las pocas escuelas rurales que no cuenten con energía por red tengan doble fuente alternativa de alimentación confiriéndoles  más seguridad y calidad  al servicio.

 

d) Iluminación rutas y accesos

 

Convenio entre Dirección Provincial de Vialidad y Secretaría de Energía. Iluminación en:

 

1.         Intersección rutas provinciales N°20 y 39

2.         Acceso a Lucas González y cruce ruta provincial N°39.

3.         Acceso a Villaguay cruce con ruta nacional N°18 y provincial N° 20.

4.         Acceso a Galarza intersección con ruta provincial N° 6.

5.         Intersección de ruta nacional N°18 y provincial N° 32.

6.         Intersección rutas provinciales N°39 y Acceso Sur Este a Basavilbaso.

7.         Intersección rutas provinciales Nº 28 y 01 Acceso a Feliciano.

8.         Ruta nacional N° 12 y acceso a Hernandarias.

9.         Acceso Norte y calle 825 (Gobernador Maya).

10.    Acceso a Raíces y ruta nacional Nº 18.

11.    Ruta provincial N°20 y Acceso a Urdinarrain.

 

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Tema Obras Públicas

 

a) Inversión

 

Este es nuestro orgullo, la infraestructura social básica que supimos construir. Las mejoras en hospitales, viviendas, escuelas, red de energía, entre otras obras. Claro ejemplo de ello fue la inversión en obras de educación del período 2003/2007  que asciende a más de 72 millones de pesos.

 

En términos porcentuales pasamos de una participación del gasto de capital en el gasto total del 5% en 2002, a una participación del 15% en 2007, alcanzando de este modo el nivel promedio de gasto en infraestructura del conjunto de provincias.

 

b) Escuelas

 

Se llevaron a cabo los denominados Plan Verano I y Plan Verano II, con un total de 107 intervenciones con vistas al inicio del ciclo lectivo 2007.

 

Es de destacar que en nuestra Provincia, a través de la UEP,  se ha intervenido en un total de 157 escuelas por un monto de 48.796.187 pesos.

 

 

El monto total invertido en este período en infraestructura escolar es de 31.080.248 pesos y corresponde a 589 intervenciones sobre un total del parque edilicio de 2.504 escuelas (2.142 escuelas de gestión pública y 362 escuelas públicas de gestión privada).

 

c) Caminos

 

Desde la Dirección Provincial de Vialidad se han realizado:

 

Obras en rutas provinciales:

 

Se realizó una inversión total de 58.690.000 pesos del programa Prosap que implica una totalidad de 393 de caminos mejorados.

 

Obras en construcción y construidas con fondos coparticipables

 

En el período junio/06 – junio/07 se han ejecutado obras por contrato con recursos propios según el siguiente detalle.

 

Dentro de la financiación propia, se cuenta con recursos de coparticipación vial, del Tesoro Provincial y parte del proveniente del impuesto inmobiliario rural, por lo que se dispuso de un total de 27.737.500 pesos,

 

Obras con la Nación

 

Inversión en la Provincia de Mallas Crema: 242.505.365 pesos.

 

Autovía Ruta Nacional Nº 14 dividida en 8 tramos los cuales han sido todos licitados y también adjudicados, pronto a comenzar los trabajos. El total de la Obra prevé una Inversión de  Mil trescientos millones de pesos (1.300.000.000).

 

Inversión propia de Vialidad Provincial

 

Recaudación total año 2006 impuesto inmobiliario rural:

Ingresados 13.692.440 pesos.-

Coparticipación vial federal año 2006:

Ingresados 20.365.110 pesos.

 

 

Inversión del Órgano de Control de Concesiones Viales (Occovi)

 

Acceso sur a Gualeguaychú: Construcción de calzada adicional y rehabilitación de la existente, iluminación,  señalamiento vertical y horizontal. Construcción de rotonda de retorno. Inversión 24 millones de pesos.

Acceso pavimentado a Puerto Yeruá desde ruta nacional Nº14 por Calabacilla. Inversión será de 32 millones de pesos.

 

Obras complementarias enlace Rosario-Victoria

 

Repavimentación y ensanche ruta provincial Nº26, tramo Victoria–Nogoyá.

Desvío de tránsito pesado a la ciudad de Nogoyá.

 

Ruta nacional Nº 168

 

Se encuentra en ejecución los 18 km que unen la ciudad de Santa Fe con el peaje al Túnel Sub-Fluvial Uranga- Silvestre Begnis con un monto de inversión provincial de 10.478.667 pesos.

 

Autovía tramo río Colastiné – Túnel Subfluvial. En etapa de elaboración pliegos para el llamado a licitación de obras básicas y de pavimentación. Presupuesto oficial nacional: 113.225.433 pesos.

 

En marzo del 2004, la UEP, en representación de la Provincia de Entre Ríos, celebró con el Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios, un Convenio de Adhesión y Subejecución para la realización de obras Fondo Financiero para el Desarrollo de la Cuenca del Plata (Fonplata). A la fecha se encuentran en ejecución, obras por un monto de  48.596.852 pesos.

 

Rehabilitación de calzada existente en ruta provincial Nº4 y construcción de puente sobre Aº Yuquerí Grande y accesos enripiados; tramo ruta nacional Nº14.

 

Los Charrúas, departamento Concordia. Monto del Contrato: 30.194.263 pesos

 

Puente s/ Aº Caballú Cuatiá y accesos; calle Berón de Astrada, ciudad de La Paz; puente s/ Aº El Molle y accesos pavimentados; acceso a Colonia Avigdor desde ruta provincial Nº6, alcantarilla s/Aº Serrano y defensa pila puente s/Aº Feliciano, ruta provincial Nº6,  departamento La Paz. Monto del Contrato: 4.618.269 pesos

 

Puente s/ Aº Lucas Norte y accesos enripiados, ruta provincial N°38, departamento Villaguay;  y puente s/ Aº Compás y accesos enripiados, ruta provincial N°20,  departamento Federal. Monto del Contrato: 7.238.497 pesos.

 

Alcantarilla sobre Aº Pantanoso y acceso a Aldea San Antonio desde ruta provincial Nº20 – Puente s/ Aº Genacito y accesos enripiados en ruta provincial Nº27. Aldea San Antonio – ruta provincial Nº39, departamento Gualeguaychú. Monto del Contrato: 6.545.822 pesos.

 

d) Hospitales y centros de salud

 

Se finalizaron y se están ejecutando las obras en los siguientes hospitales:

 

Hospital “Dr. Francisco Castaldo” de la localidad de María Grande, con una inversión superior a los 400 mil pesos.

 

Hospital “San José” (Ex 25 de Mayo) de la localidad de Diamante. La inversión fue superior a los 400 mil pesos.

 

Hospital “Salaberry” de Victoria, para lo cual se invirtió 700 mil pesos.

 

Hospital “Francisco Ramírez” de la localidad de Feliciano. Estos trabajos demandaron una inversión mayor al millón de pesos.

 

Hospital “Eva Duarte” de Ceibas, departamento Islas, con una inversión de 732.582 pesos.

 

Servicio de Guardia y áreas adyacentes del Hospital “San Martín” de Paraná. Cuyas obras están próximas a iniciarse, por un monto de 2.555.517 pesos con fondos aportados por la Nación.

 

Se elaboró el proyecto y llamado a licitación de la obra del Hospital de Niños “San Roque” de Paraná, con un presupuesto oficial de 1.417.665pesos.

 

Hospital "Brague Villar" de Hasenkamp, departamento Paraná. El monto de obra es de 640.195 pesos.

 

Hospital “Santa Rosa” de Lucas González, departamento Nogoyá.

 

Hospital “Dr. Lister” de la localidad de Seguí, departamento Paraná. El presupuesto oficial asciende a la suma de 855.540 pesos.

 

La Dirección General de Arquitectura y Construcciones, realizó, en forma conjunta con las distintas entidades delegadas, el acto licitatorio para la construcción de nueve centros de salud que se encuentran distribuidos en diferentes localidades del territorio provincial.

 

Se terminaron de ejecutar tres centros de salud y se encuentran en proyecto quince centros de salud más.

 

En el área de salud, la Dirección de Arquitectura invirtió en este período 9.373.424,09 pesos con un total de 20 intervenciones sobre un parque edilicio de 264 unidades, de los cuales 201 corresponden a centros de salud y 63 a hospitales.

 

Trabajos de conservación vial

 

La Dirección de Conservación a través de las 18 zonales ha desarrollado trabajos de mantenimiento y reconstrucción de la red caminera secundaria y terciaria de la Provincia respondiendo a las exigencias de la producción provincial y usuarios en general. La tarea se ha desarrollado con dificultad ya que la Provincia ha sido afectada por un fenómeno climatológico de características extraordinarias con registros pluviométricos que exceden ampliamente la media anual.

 

e) Contra inundaciones

 

A través del Programa de Protección contra Inundaciones (PPI), en  la órbita de la Sub Unidad Provincial de Coordinación para la Emergencia (Supce), la UEP ejecutó las siguientes obras en defensa contra las inundaciones por un monto superior a los 145 millones de pesos.

 

Estabilización de barrancas y defensa costera tramo I “Nueva Costanera” de la ciudad de Paraná; monto de inversión de 23.810.365 pesos.

 

Estabilización de barrancas y defensa costera Tramo II - Arroyo Antoñico en  la ciudad de Paraná; monto de inversión de 18.759.573 pesos para 10.000 beneficiarios.

 

Estabilización de barrancas – Etapa I  en la ciudad de Diamante; monto de inversión de 5.841.000 pesos; toda la ciudad resultó beneficiada con esta obra.

 

Defensa contra inundaciones – Etapa II en ciudad de Gualeguay; monto de inversión de 45.035.658 pesos; 11.000 habitantes son los beneficiarios directos de la obra.

 

Defensa sur contra las inundaciones de la ciudad de Concepción del Uruguay; monto de inversión de 34.302.678 para 20.000 beneficiarios.

 

Sistematización de desagües pluviales - Cuenca norte canal Clavarino de la ciudad de Gualeguaychú; monto de inversión de  16.192.506 para 17.500 beneficiarios.

 

Estabilización y defensa de barranca - II Etapa - Colector este de la ciudad de La Paz; monto de inversión de 1.068.107 pesos,  toda la ciudad resultó ser  beneficiaria de la obra.

 

Por el Subprograma de Viviendas por Autoconstrucción se beneficiaron a 169 familias de inundados invirtiendo 1.286.600 pesos.

 

Con financiamiento del Gobierno nacional, estamos haciendo un anhelado proyecto como es la nueva costanera de la ciudad de Concordia, donde se están invirtiendo 26.255.487 pesos; y en la localidad de Hernandarias la estabilización de las barrancas por un monto de 24.975.322 pesos.

 

Contra las inundaciones, desde la UEP se ha invertido 196.230.810 pesos.

 

f) Viviendas

 

El Instituto Autárquico Provincial de la Vivienda (IAPV), invirtió durante el período julio de 2006 a abril de 2007 un monto de 60.998.590 pesos en la terminación de 1.515 viviendas y la iniciación de 323 viviendas más. Se han ejecutado 2.746 viviendas; se encuentran en trámite 377; en proceso de llamado a licitación 690 unidades habitacionales y se estima licitar 5.003 viviendas más.

 

Programa Federal de Solidaridad Habitacional

 

Se licitaron y contrataron un total de 1.992 viviendas.

Se han terminado 38 conjuntos habitacionales con una cantidad de 1.044 viviendas.

 

Programa Federal de Construcción de Viviendas

 

Se han licitado y contratado un total de 85 conjuntos habitacionales que suman 2.542 viviendas. Además se han licitado otros conjuntos que suman 377 viviendas que se encuentran a la espera de financiamiento.

 

Se han terminado 19 conjuntos habitacionales con una cantidad de 471 viviendas.

 

Programa Federal Plurianual de Construcción de Viviendas

 

Se ha solicitado el financiamiento para ejecutar 77 conjuntos habitacionales para construir 5.003 viviendas por un monto total de 369.846.138 pesos.

 

Subprograma Federal para el Mejoramiento del Hábitat

 

Se prevé el llamado a licitación de obras de nexo, agua,  cloaca,  energía eléctrica y movimiento de tierra para 28 localidades dentro del Programa Federal de Construcción de Viviendas por 8.092.370 pesos.

 

Se están ejecutando cordones  cuneta y trama vial en 37 localidades dentro del Programa Federal de Construcción de Viviendas  por  4.417.811 pesos.

 

Programa de Emergencia Habitacional

 

Terminadas a la fecha 600 viviendas en Gualeguaychú y Concordia.

En trámite de inicio y en ejecución 416 viviendas con una inversión de  28.537.500 pesos.

 

Programa Federal De Mejoramiento De Viviendas "Mejor Vivir"

Este programa tiene como objetivo mejorar y ampliar las viviendas de la población más desprotegida de Entre Ríos.  Se realiza mediante licitación pública en terrenos provistos por los  municipios y juntas de Gobierno.

 

Total de Mejoramientos programados 4.570 unidades distribuidas en 77 localidades de la Provincia.

 

Con convenio por administración en municipios: 2 localidades con 221 viviendas.

 

Con llamado a licitación: 19 localidades con un total de 690 viviendas.

Con solicitud de autorización para licitar en el año 2007: 72 localidades por un total de 3.880 mejoramientos con una inversión  prevista de  69.840.000 pesos.

 

En síntesis hasta la fecha se encuentran:

 

Terminadas    5.621 viviendas

Iniciadas     5.084  viviendas

En ejecución  2.746  viviendas

En trámite de inicio 377 viviendas

En trámite de autorización a licitación   8.880 viviendas

Monto desembolsado en obras 250 millones de pesos

 

g) Otras obras

 

1) Minoridad y ancianidad

Se ejecutaron obras en dos hogares de menores con una inversión de 463.110 pesos y se encuentran en proyecto tres hogares de ancianos.

 

2) Seguridad

 

En base a las necesidades planteadas en materia de seguridad, se ejecutan tareas de refacción y ampliación en todas las unidades penales, gracias a lo cual, se logró bajar el nivel de superpoblación que ha aquejado históricamente al sistema carcelario Provincial, y en base a esta nueva disposición edilicia se consigue separar a internos procesados y penados de acuerdo con las nuevas posibilidades.

 

Finalizaron las obras en la Unidad Penal I con una inversión de un millón de pesos.

 

Unidad Penal Nº 2 Gualeguaychú. Estas obras ya se encuentran finalizadas y el presupuesto oficial ascendió a 869.9454 pesos.

 

Alojamiento psiquiátrico para varones en Federal. La obra, que se encuentra en ejecución,  tiene un valor de 3 millones de pesos.

Proyecto Granja Penal Colonia “El Potrero” del departamento Gualeguaychú. Se encuentra próximo a licitar con una inversión de más 9 millones de pesos.

 

3) Cultura

 

La política de este Gobierno ha sido siempre la de posicionar a la Cultura como una herramienta de superación personal y social, para implementarla se ha valido de tres pilares fundamentales: la Identidad, la Memoria y la Participación.

 

Dado el carácter de patrimonio histórico arquitectónico que reviste la “Vieja Usina”, se ha llevado a cabo la recuperación y puesta en valor de este edificio a través de un proyecto de restauración para su habilitación como “Sala Alternativa de Espectáculos” y centro de múltiples funciones de carácter cultural y artístico. Los lineamientos funcionales se definieron con la Coordinación General de Cultura y la Dirección del Complejo Cultural “La Vieja Usina” dependientes de la Sub – Secretaría de Cultura de la Provincia. El proyecto ejecutivo desarrollado significa una inversión de 2.934.524 pesos.

 

4) Mejoramiento barrial

 

Desde la UEP, en el marco del Promeba, hemos ejecutado 7 barrios nuevos.

Las obras realizadas son en Barrio Pueblo Nuevo, en la ciudad de Gualeguaychú, por un monto de 2.070.230 viviendas; Barrio San Martín, en Nogoyá, por un monto de 2.945.713 pesos; Barrio Nueva Pompeya de Villaguay, por 1.812.921 pesos; Barrio Laura Vicuña y La Higuera, en Concepción del Uruguay, 4.569.976 pesos; Barrio Pueblo Nuevo 2da. Etapa, ciudad de Gualeguaychú, por 958.263 pesos; Gaucho Rivero, Anacleto Medina Sur y San Jorge de Paraná, 9.128.966 pesos; y los Barrios Francisco Ramírez y Santa Cecilia de San Salvador, por 5.431.000 pesos.

 

Se están construyendo los Barrios 25 de Mayo, en Santa Elena, por 9.773.497 pesos; Barrio Campo de Mayo, en Federal, por 6.166.829 pesos; Gerardo Yoya de la ciudad de Concordia, con un monto de 10.061.328 pesos; Barrio Munilla, Gualeguaychú, por 3.649.058 pesos; Barrio Cementerio, en Rosario del Tala, que asciende a 2.428.917 pesos; y el Barrio Hipólito Irigoyen de Colón por 1.674.413 pesos.

 

En síntesis, llevando bienestar y brindando mejor calidad de vida a 2.753 familias e invirtiendo más de 60 millones de pesos.

 

5) Puertos

 

 Se gestionó desde el Instituto Portuario, la obtención de tres obras de gran envergadura: readecuación de estructuras del muelle provincial N°7 del Ente Autárquico Puerto Diamante, funciones de los amarres del 3 y 4 y acceso de tránsito pesado del Puerto de Concepción del Uruguay, y dragado y balizamiento del río Uruguay, obras que en su conjunto superan la inversión por parte de la Nación en 100 millones de pesos.

 

Asimismo se consolidó el Sistema Portuario de la Provincia de Entre Ríos, a través de la sanción de la Ley N° 9750, que estableció al Instituto Portuario Provincial como un Organismo Descentralizado del Poder Ejecutivo, dotándolo de capacidad para el control de la actividad portuaria.

 

La norma mencionada, ordenó la actividad portuaria también a nivel privado, lo que redunda en beneficios para todo el sistema, la inversión privada en la gestión portuaria, en 40 millones de dólares en la construcción y desarrollo de puertos de Ultramar y puertos Barcazeros, optimizando los recursos en beneficios de los productores entrerrianos.

 

Se finalizó la primera etapa del desarrollo del Puerto Ibicuy, con una inversión aproximada de tres millones de pesos con fondos provinciales. Paralelamente se encuentra avanzada la segunda etapa de desarrollo del Puerto Ibicuy para la cual se prevén importantes inversiones privadas, logrando de esta manera completar el Plan de Desarrollo de dicho Puerto.

 

En el marco del Programa de Modernización Portuaria, desde la UEP se ejecutaron obras en el Puerto de la ciudad de Concepción del Uruguay, mediante un crédito otorgado por el BID. Los trabajos incluyeron la rehabilitación de los sitios 3 y 4, y construcción de un nuevo muelle en cuatro sitios del puerto. El monto de inversión sumó un total de 11.390.982 pesos.

 

Por el Programa de Dinamización Productiva Regional, la empresa Ultra Grain Compañía Cerealera S.A. accedió al beneficio de la refinanciación de una deuda por un crédito oportunamente otorgado por la UEP, para la construcción y puesta en funcionamiento de un puerto en la localidad de Hernandarias,  por un monto de 2.500.000 pesos, con el objetivo de trasladar cereales con destino al puerto de Rosario.

 

Quiero agradecer al empresariado entrerriano que en estos tres años y medio de gestión han aportado con sus inversiones para generar más actividades económicas y más empleo. Entre estas inversiones se destaca una, que es estratégica para el desarrollo integral de la provincia, de la mesopotamia y de todos aquellos sectores que están en la cuenca de la hidrovía Paraná – Paraguay. Me estoy refiriendo a los 38 millones de dólares que la empresa Del Guazu SA, invirtió en una Terminal portuaria del departamento Islas, paraje de Brazo Largo, donde trabajan 300 personas en forma directa, más los puestos indirectos que generan el accionar del puerto.

 

Este puerto de aguas profundas constituye la inversión mas importante que se ha realizado sobre el Río Paraná en la mesopotamia argentina, tiene acceso por vía terrestre, por ferrocarril, y puede actuar como complementario del puerto de Diamante y Concepción del Uruguay y  los barcaceros de La Paz, Santa Elena, Piedras Blancas, Hernandarias y Brugo, todos ellos en plena actividad.

 

Estoy convencido de que este nuevo puerto sumado al proyecto de Ibicuy y a otros que están en análisis, transformarán a esta región olvidada del sur entrerriano en una zona portuaria e industrial importante para la provincia.

 

6) Obras de saneamiento

 

Desde la Dirección de Hidráulica se decidió financiar con el Fondo Fiduciario Federal de Infraestructura Regional por 8 millones de pesos un total de 24 proyectos, principalmente de desagües urbanos, y de los cuales a la actualidad se encuentran seis finalizados: Seguí, Pronunciamiento, Santa Anita, Villa Mantero, Federación y Herrera.

 

Cuatro en ejecución: Diamante, Crespo, Victoria y Hernandarias; otro tantos en proceso de licitación: Galarza, Feliciano, Villaguay, Viale, Ramírez, Gualeguaychú, Colon y San José, estimándose que en lo que queda del año se completa el programa con el resto de las ciudades previstas.

 

Además, al obtener el financiamiento en la Subsecretaría de Recursos Hídricos, logramos cofinanciar obras de alto impacto de soluciones en infraestructura. En este contexto se están realizando obras en las localidades de Rosario del Tala, Urdinarrain, Nogoyá y Victoria por un monto que supera los 40 millones de pesos.

 

Con financiamiento del Tesoro Provincial se encararon obras en las ciudades de María Grande, Basavilbaso, La Paz y Santa Elena.

 

Es de destacar que se trabajó además en mantenimiento de desagües en distintas ciudades con maquinarias propias o contratadas, destacándose la emergencia de la ciudad de Gualeguay o el destronque de Villa Paranacito.

 

Toda esta inversión hizo que se llegara a un presupuesto en el cuarto año cercano a los  45 millones de pesos.

 

Obras en construcción por administración delegada con municipios

 

En virtud a compromisos asumido oportunamente se continuaron con las obras por administración delegada con municipalidades, renegociando los convenios por mayores costo de acuerdo a las disponibilidades económicas-financieras. En todos los casos las obras pertenecen a desagües pluviales, que se ejecutan en las siguientes localidades: Colón, Gualeguay, Larroque, Pronunciamiento, Concepción del Uruguay, Villa Elisa, Villa Urquiza, Galarza, Bovril, Villaguay y Feliciano.

 

Convenios firmados con la Subsecretaría de Recursos Hídricos de la Nación

 

Obras en Ejecución

 

Control de Inundaciones Alta Cuenca Arroyo Puntas de Salinas-Urdinarrain-departamento Gualeguaychú.

Control de Inundaciones Canal Interceptor Boulevard Belgrano y obras complementarias-Rosario del Tala.

Control de Inundaciones Alta Cuenca Arroyo El Ceibo-departamento Victoria.

Control de Inundaciones Cuenca Sur y Suroeste de la ciudad de Nogoyá.

 

Es de destacar la inversión que se realiza, a través de la Comisión Administradora de Fondos Especiales de Salto Grande (Cafesg) en los ocho departamentos que abarca esta jurisdicción. En lo que respecta al período junio 2006 – diciembre 2007, se han iniciado obras por un monto de 61.235.597 pesos; se han licitado obras por 13.492.549 pesos y se prevé ejecutar en los meses que restan, obras por 23.170.000 pesos. Total  de inversión: 97.898.146 pesos.

 

Dentro de las que se destacan:

 

Rehabilitación de calzada ruta provincial N°2 - tramo empalme ruta nacional N°14 – empalme ruta nacional N°127 – Sección: empalme ruta nacional N°14  kilómetro 18,55 por 12.543.336 pesos, en el departamento Federación.

 

Sistematización desagües pluviales y saneamiento – Obras de agua, cloacas, cordón cuneta, desagües pluviales y enripiado en Barrio 6 de Febrero, San Martín, Hípico y Jesús de Nazareno 4.205.258 pesos en la ciudad de Concordia.

 

Planta de tratamiento de líquidos cloacales y red de desagües cloacales por 1.500.000 pesos en Ubajay en el departamento Colón.

 

Planta tratamiento líquidos cloacales - 2ª Etapa - Colectora Oeste - Cuenca Fapu 2.906.144 pesos en Concepción del Uruguay.

 

Enripiado camino de acceso a Colonia Baylina por 565.812 pesos en el departamento San Salvador.

 

Desagües pluviales complementarios – Cañada Los Tigres – Ramal Anderson – Primera etapa y obras complementarias por 559.089 pesos en el departamento Federal

 

Tema  educación y cultura

 

a) Inversión

 

La educación, y el sistema educativo, han sido para esta gestión de Gobierno una prioridad y por ello ha existido una dedicación especial. A pesar de que estos últimos años se han logrado mayores niveles de escolarización y de democratización del acceso al sistema educativo, existen aún muchos jóvenes y adultos que no pudieron completar sus estudios en tiempo y forma transformándose esto en un enorme desafío al igual que la relación con el trabajo.

 

Es con este espíritu que el gasto consolidado de la educación, ciencia y técnica, será del orden de los 1.080 millones de pesos, lo que implica un aumento del 200 % con respecto del año 2003. Así demostramos con hechos que la educación es tema prioritario en la agenda de esta conducción de Gobierno.

 

El gasto en personal educativo era de 339 millones de pesos en 2003, en 2007 ascenderá  1.000 millones de pesos; el gasto de  funcionamiento educativo en 2003 era de 7 millones de pesos, incrementándose en 2007 a 28 millones de pesos.

 

En el marco del Programa Integral para la Igualdad Educativa PIIE, que se desarrolla en 112 escuelas distribuidas en todos los departamentos de la Provincia se atiende a 42.000 alumnos provenientes de contextos sociales vulnerables. Se mejoran de este modo las condiciones de aprendizaje y se apoya el trabajo docente mediante la capacitación y el aporte de recursos materiales.

 

A la fecha se construyeron 33 salas de informática, se destinaron 560 computadoras, se adquirió mobiliario de bibliotecas para aulas de informática para 65  instituciones; 22.367 guardapolvos; 21.500  libros; 917.500 pesos  para Iniciativas Pedagógicas; 1.845 becas de inclusión para niños de 6 a 14 años y útiles escolares. También se capacitó a directivos y docentes de 112 escuelas de EGB en Tecnologías de la Información.

 

Así como el año 2006 fue el despegue de la educación técnica, el año 2007 es entendido como el de la educación rural. Aquí se trabaja para asegurar la educación obligatoria en el ámbito rural. En la primera etapa de este Programa se incluyeron 230 escuelas rurales de EGB 1 y 2, 115 secciones de Nivel Inicial y 169 Escuelas de EGB 3 y Polimodal. Esta primera fase abarca escuelas de nueve departamentos y todas las escuelas isleñas.

 

Además del aspecto pedagógico y de capacitación docente, se adquieren bibliotecas escolares de 100 volúmenes; mobiliario, kits multimediales; equipos informáticos, de DVD y Audio. El Programa también incluye atención a necesidades de mejoras en la infraestructura escolar de esas escuelas rurales.

 

Desde la Dirección de Jóvenes y Adultos, se han concretado en 2006 innumerables acciones entre las que podemos mencionar las siguientes:

 

Atención de 15.813 estudiantes en EGB.

Alfabetización en 91 centros: 991 estudiantes.

Atención de 771 estudiantes (empleados de la Administración Pública Provincial y Municipal).

461 cursos de capacitación laboral.

10 cursos para personas privadas de la libertad.

6 cursos de Formación Profesional en Escuelas.

8 cursos de Asociativismo.

300 Becas por 120.000 pesos

 

También Desde el Consejo General de Educación (CGE) se tramita la renovación de parque náutico de las escuelas de Islas llegándose incluso a involucrar a la escuela de Educación técnica Nº 100 para la construcción y reparación de lanchas, algo que destaca a los docentes en sus capacidades y a los alumnos en la aplicación y ejercicio de sus aprendizajes. Se adquiere también movilidad para escuelas rurales y aerotécnicas siendo en 2007 nueve vehículos de transporte tipo combi y un colectivo.

 

Se realizaron también adecuaciones curriculares para la Educación Secundaria de Jóvenes y Adultos bajo la modalidad semipresencial; se habilitaron 70 bibliotecas básicas, y se destinaron fondos para la adquisición de insumos y herramientas para 267 proyectos.

 

En capacitación docente se culminó con la especialización de los formadores en educación sexual y este año se comienza a capacitar a los docentes en general para su implementación en las escuelas y se inicia la capacitación de directivos en lo que refiere a gestión escolar y de organizaciones. Se realizan acciones de capacitación y de actualización a través del Programa Nacional de Mediación Escolar.

 

Dentro de las acciones llevadas a cabo en el año 2006, desde el Programa de Mejoramiento del Sistema Educativo (Promse) se destacan: capacitación de rectores de instituciones de nivel medio para financiamiento de proyectos de MEJORA; realización de talleres y encuentros de capacitación destinados a equipos técnicos, supervisores, directivos y docentes; escuela itinerante de capacitación docente en música (destinado a 600 docentes). En los Centros de Actividades Juveniles se genera la posibilidad de construir espacios para la escolarización. La definición de estos espacios y sus propuestas han sido objetivos de variados proyectos que hoy tienen en marcha distintos centros de la Provincia (actualmente funcionan 54 y durante el 2007 se ponen en marcha 24 nuevos).

 

Se realizaron los Concursos de Adjudicación de Titularidad en cargos de Ingreso EGB I y II, Inicial, Especial y Adultos; en los departamentos Concordia, Federación, Federal, Feliciano, San Salvador, Uruguay, Victoria y Villaguay y se realizará la adjudicación en los departamentos restantes.

 

La provincia de Entre Ríos fue seleccionada desde el Ministerio de Educación de la Nación, para implementar el Proyecto Educación Integral para Adolescentes y Jóvenes con Necesidades Educativas Especiales 2005-2007 financiado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)

 

Muchos logros se han alcanzado al mismo tiempo que nos encontramos cerca de alcanzar nuevas metas. Otros objetivos se obtendrán a mediano plazo producto de la complejidad del sistema. El camino de mejora de la educación entrerriana es largo y trabajoso, lo que el Gobierno ha comprometido es constancia y ritmo de trabajo sabiendo que si sostenemos el esfuerzo alcanzaremos metas superadoras y gratificantes para la sociedad y para cada uno de los habitantes de la Provincia. Sentimos que transitamos por la senda correcta y gratifica que el mismo Ministro de Educación de la Nación, en la visita que realizase a la Provincia en el mes de marzo haya hablado de Entre Ríos como ejemplo para el país.

 

b) Crecimiento de matrícula escolar y de cargos docentes

 

Se logró de esta manera la escolarización del 100% de los niños de 5 años de edad extendiéndose la cobertura para los niños de cuatro años tal como indica la nueva Ley nacional de Educación. La meta alcanzada para este tópico se superó en un 46%.

 

Se otorgaron en el año 2006 la cantidad de 35.017 becas de inclusión a estudiantes entrerrianos de todos los niveles, superando en un 33% la cantidad alcanzada en 2005, y los logros aquí superan en un 113% lo previsto a cumplir según convenio bilateral.

 

Se crearon 92 secciones para los niveles Inicial, EGB y Polimodal, y 574 cargos docentes, 203 cargos no docentes y 4.071 horas cátedra, alcanzándose a cumplimentar el 94% de la meta acordada. Una nueva ley de creación de cargos he enviado a la Legislatura Provincial el pasado mes para cubrir necesidades de mejoramiento de la educación rural y de la jornada extendida en las escuelas.

 

Orientado a la Educación Primaria se crearon cargos directivos y docentes. Se han asignado en el año 2006 147 nuevos cargos docentes, 30 nuevos cargos de personal de Servicios Auxiliares y se crearon 4 nuevas escuelas.

 

Para la Educación Inicial se crearon 322  nuevos cargos docentes, 6 nuevas Unidades Educativas, 5 nuevas Direcciones de Radio Educativo, 3 nuevas Zonas de Supervisión de Nivel Inicial y Jardines Maternales por convenio con municipios.

 

Se han aplicado políticas en beneficio de la primera infancia construyendo un trabajo articulado entre el Nivel Inicial y los Programas Nacionales que promuevan el desarrollo integral del niño.

 

Plan Nacional de Acción por los Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes, Programa Nacional de Desarrollo Infantil “Primeros Años”.

Implementación de la Libreta Escolar.

Ampliación de la cobertura en ámbitos rurales a través de la implementación de “plurisalas” que atiendan a niños de 3, 4 y 5 años de cada comunidad.

 

Durante el período 2003/2007 se capacitó al 100% de los docentes del nivel, con un total de 400 horas anuales.

 

c) Ley de financiamiento educativo

 

Hemos cumplido con la Ley de financiamiento educativo, hemos destinado recursos por encima de lo que por Ley era nuestra obligación ya que intentamos contribuir a saldar de manera acelerada el atraso que existía en el sistema. Entre Ríos cumplió y firmó por segundo año consecutivo el Convenio Bilateral con la Nación correspondiente a dicha Ley, siendo la primera Provincia que en el año 2007 lo hizo.

 

Producto de ello la inversión en Educación supera en 2007 los 1.100 millones de pesos, algo que podemos alcanzar gracias al orden financiero, económico y fiscal.

 

d) Becas

 

El Instituto Autárquico Becario Provincial (Inaubepro) entregará en 2007 más de 20.500 becas, un récord desde su fundación.

 

Este año 4.000 estudiantes terciarios-universitarios y más de 10.000 estudiantes de nivel medio están recibiendo la beca y lo harán no por 6 sino por 9 meses. Reciben 150 pesos los universitarios y 100 pesos los de nivel terciario. También 6.200 chicos de escuelas rurales recibirán su beca.

 

En los últimos años se han sumado a estos beneficios programas compensatorios, tales como el que beneficia a los Hijos del Personal de Fuerzas de Seguridad de la Provincia caído en cumplimiento del deber o incapacitados para revestir como activos. Este programa alcanza a 100 chicos de los 3 niveles de estudios.

 

También se ha implementado el Fondo de Financiación para otorgar Becas al Mérito. De este modo, los alumnos con iniciativa de nuestro sistema educativo pueden asistir a eventos nacionales en representación de la Provincia a exponer sus trabajos, o a demostrar la calidad de nuestra educación pública en competencias nacionales, no necesitando deambular por oficinas y organizaciones para financiar la asistencia a los mismos.

 

En nuestro trabajo mancomunado con las universidades con asiento en nuestra Provincia, hemos implementado el programa de Becas Alimentarias. Estos beneficios contribuyen a que más de 300 estudiantes de la Provincia, cuyas familias no viven en el lugar de estudio, puedan asistir a los comedores universitarios.

 

Por último, hemos implementado la Beca Rural para el Nivel Polimodal. De esta manera todos los integrantes de las familias que habitan en zonas rurales pueden culminar sus estudios de nivel medio. Así incrementamos en 2.000 alumnos nuestros beneficiarios de Becas Rurales.

 

En la totalidad de los programas podemos afirmar que superaremos ampliamente las 20.000 becas para estudiantes de nuestra Provincia, invirtiendo más de 11.200.000 pesos en programas que fomentan la educación de nuestra juventud, en diferentes modalidades, con crecimiento desde el inicio de gestión de un 41%, pues pasamos de 11.800 becas a más de 20.000. Y no sólo aumentamos la cantidad sino también la calidad de las mismas, dado que se abonan la totalidad de los meses, y los montos de los beneficios han sido mejorados sustancialmente, cosa que nunca se había realizado desde la creación de la institución.

 

En el año 2006 se abonaron 13.601 becas, por un importe total de 4.378.400 pesos, el cual puede discriminarse de la siguiente manera:

 

2.055.400 pesos para 231 escuelas y  8.366 alumnos.

1.977.000 pesos destinados a aspirantes de 8° Año. Beneficiando de esta manera a 269 escuelas y 4.691 alumnos.

346.000 pesos destinados por el Instituto Nacional de Educación Técnica (INET) beneficiando a 26 establecimientos y 544 alumnos.

 

Existen a la fecha 541 chicos que  reciben el beneficio del Programa Estimulo para la Educación Técnica.

 

Otro punto a destacar son las Becas de Iniciación a la Investigación de la Universidad Autónoma de Entre Ríos (Uader) que tienen como finalidad promover el acceso de alumnos avanzados a los proyectos de investigación a la universidad. En el año 2006 se adjudicaron 25 becas de iniciación por un monto de 150 pesos durante 9 meses, durante el 2007 se efectuó una nueva convocatoria.

 

El sistema de Becas de Posgrado tiene como finalidad facilitar a sus docentes el acceso a estudios de cuarto nivel. En el año 2006 se adjudicaron 30 becas de posgrado de 150 pesos mensuales durante 10 meses. Durante el corriente año se ha efectuado una nueva convocatoria.

 

e) Uader

 

Al iniciarse esta gestión en el año 2004, la Uader no contaba con carreras reconocidas por el Ministerio de Educación Nacional ni con la confianza y respeto de las mismas.

 

La mayoría de las carreras estaban suspendidas en su tramitación y la institución universitaria contaba con fuertes objeciones de Comisión Nacional de Evaluación y Acreditación Universitaria (Coneau) responsable de acreditar a  las universidades.

 

Hubo 10 licenciaturas aprobadas por el Ministerio de Educación de la Nación durante los años 2006 y 2007

 

Licenciatura en Psicología

Licenciatura en Comercio Internacional

Licenciatura en Historia

Licenciatura en Márketing

Licenciatura en Cooperativismo y Mutualismo

Licenciatura en Administración de Empresas

Licenciatura en Administración Pública

Licenciatura en Redes de Comunicación

Licenciatura en Accidentología Vial

Licenciatura en Criminalística

 

Hubo 2 tecnicaturas aprobadas

 

Técnico en Accidentología Vial

Técnico en Documentología

 

Actualmente tiene 31 proyectos de investigación y desarrollo aprobados, otros cuatro han sido elevados con recomendación de aprobación y cinco se encuentran en proceso de evaluación. El monto total de financiación de los proyectos aprobados es de 150.692 pesos.

 

En la actualidad, podemos afirmar que la casi totalidad de las carreras existentes  cuentan con aprobación, reconocimiento y validez nacional de sus títulos por parte del Ministerio de Educación Ciencia y Tecnología de la Nación.

 

f) Cultura

 

El trabajo que realizamos en el campo de la cultura en toda la Provincia ha sido intenso, siempre hemos creído en la horizontalidad de las acciones culturales, porque la cultura es un estado de creatividad, acción y libertad. Desde el inicio de la gestión dijimos cualquier política de Estado debe estar cruzada por tres ejes imprescindibles: Identidad, Memoria y Participación. Estamos convencidos que un pueblo sin memoria, pierde su identidad y sin identidad son otros los que escriben la historia.

 

En este sentido queremos destacar la implementación del Programa Identidad Entrerriana surgido del convenio celebrado entre el Gobierno de Entre Ríos y el CFI, se ha constituido en un clásico en el país, siendo Entre Ríos pionera en este tipo de emprendimientos culturales.

 

La revalorización, rescate, divulgación y proyección de la identidad constituye una herramienta fundamental a través de la cual se fortalecen los vínculos entre los actores sociales, se promueve la cohesión social y se facilita la participación popular.

En el último año se ha cumplimentado la segunda etapa del programa, llevándose a cabo además en el pasado mes de marzo, el Segundo Encuentro por la Identidad Entrerriana, realizado en la ciudad de Paraná. Actualmente está desarrollándose la tercera etapa del Programa, con 48 proyectos en marcha en toda la Provincia y serán, a fines del corriente año, 130 los proyectos culturales de características comunitarias.

 

Debemos decir también que estos programas están diseminados en todo el territorio provincial, en más 60 ciudades y pueblos involucrados en las actividades y alrededor de 1.500 trabajadores culturales directamente comprometidos con la tarea, son el resultado de la decisión política del Gobierno de la Provincia, de apostar a las expresiones de nuestro pueblo que rescatan, revalorizan, divulgan y proyectan nuestra identidad entrerriana.

 

Es de destacar la política del Instituto Audiovisual de Entre Ríos. En el marco de las actividades desarrolladas  los días 2 y 3 de marzo pasados, que tuvo a su cargo el funcionamiento del Micro cine instalado en la Plaza Alvear de la ciudad de Paraná. En ese ámbito se produjo el estreno del documental “El Bolicho”, realizado por el Instituto en el marco del Programa Identidad.

 

Esta producción se planteó como objetivo principal el rescate de las historias populares relatadas por la gente de pueblo que frecuenta, como espacios de socialización y construcción popular, a los almacenes de ramos generales, las pulperías y los bares tradicionales.

 

Con este trabajo de rescate patrimonial se pretendió registrar las diferentes voces y las estéticas propias de la cultura de Entre Ríos en un material de alta difusión, en numerosos festivales de las provincias argentinas y en la capital federal.

 

También este Instituto realizó colaboraciones, participando en festivales, ferias y muestras, y ha llevado adelante la Unidad Cinemóvil, que cumple una función estratégica en la difusión del cine nacional y de las producciones provinciales puesto que recorre la Provincia llegando a los lugares más apartados, desde el mes de julio de 2006 al 4 de mayo del corriente año, ha visitado en este lapso 82 localidades realizando 227 funciones y asistiendo a las mismas 27.140 espectadores entre público infantil y público en general. El Instituto que es reconocido y referenciado a nivel nacional, es hoy un formador de jóvenes futuros cineastas.

 

En este período de Gobierno se ha revalorizado el rol de los museos. Además de sus tareas específicas, hay una fuerte actividad permanente los fines de semanas con actos culturales, talleres, exposiciones itinerantes con la participación activa de la comunidad. Los museos han pasado a ser espacios públicos, abiertos al interés ciudadano. Es así que se creó La Noche de los Museos, con una presencia masiva. Los museos salieron a la calle y podemos decir que en Entre Ríos los museos tienen vida.

 

En el Archivo General de la Provincia, se microfilmó documentación que abarca desde 1778 hasta 1897,  además la microfilmación de 48 mil fotogramas de los siglos XVIII y XIX.

 

En el Museo de Ciencias Naturales y Antropológicas “Antonio Serrano” hay dos aspectos salientes: se recuperó para la Provincia el predio histórico del museo, y el segundo la Ley 9686, ley Provincial de Patrimonio Arqueológico y Paleontológicos, siendo Entre Ríos, la primera Provincia que adhiere al espíritu de la norma nacional, impulsando nuestra propia legislación. De esta manera tenemos una herramienta legal para impedir que salga de la Provincia, piezas de alto valor en ambas disciplinas.

 

También quiero destacar la Sala de la Conferencia Argentina que se encuentra en el Museo Histórico “Martiniano Leguizamón”, por primera vez se reúnen todos los documentos y piezas pertenecientes al General Urquiza y a quienes protagonizaron junto a él el Primer Gobierno de la Confederación Argentina.

 

El Museo de Bellas Artes “Pedro Martínez” es finalista del concurso de subsidios organizado por la Secretaría de Cultura de la Nación, entre más de 170 proyectos de museos de todo el país.

 

Debemos decir además que por primera vez en la historia de la Provincia, desde la Coordinación General de la Gobernación, la Coordinación General de la Subsecretaría de Cultura y todos los directores de museos trabajaron en conjunto para que cada uno tenga su orgánica aprobada por decreto y se dispusieran los cargos necesarios para cubrir la totalidad de las funciones.

 

g) Recuperación obras de Quirós

 

Con alegría y emoción puedo decir que los 12 cuadros de Cesáreo Bernardo de Quirós, están nuevamente en Entre Ríos, de donde nunca se tendrían que haber ido.

 

Me permito considerar que es una victoria ante la desidia y el deterioro. Una victoria contra aquellos que despreciaron la herencia artística y cultural de la Provincia. Una victoria contra los que deshonraron la palabra comprometida.

 

Los herederos del “Pintor de la Patria” al decir de Leopoldo Lugones sólo exigían que estuvieran expuestos en una sala acorde al valor de esas obras, para que no se deterioraran y abonar una renta vitalicia al nieto discapacitado del pintor.

 

Nada se cumplió, y un día la Suprema Corte de Justicia de la Nación ordenó el traslado de las obras a Buenos Aires. Así, simplemente así, se llevaron parte de nuestra historia cultural.

 

Nos planteamos desde el inicio de nuestra gestión, que la recuperación de las obras era una política de Estado. Nos asistía la razón, la pertenencia y la verdad. De inmediato hablamos con los miembros de la Corte, comenzamos a poner en valor la sala y la terminamos el 29 de mayo, día del cumpleaños del pintor. Para mayor seguridad, se solicitó la intervención de peritos expertos  en pintura de la Dirección Nacional de Museos, quienes constataron que el lugar alberga las obras se encuentra en las mejores condiciones.

 

Finalmente, luego de abonar lo adeudado, se llegó a un acuerdo, entregando en pago y por única vez la suma de 328.695 dólares. Las negociaciones nunca fueron fáciles y siempre hicimos valer nuestros derechos, por eso felizmente, puedo decir que en mi gestión se recuperaron las 12 obras del maestro Quirós y nunca serán retiradas  de su casa que es Entre Ríos.

 

Tema seguridad y justicia

 

a) Disminución del delito

 

La Policía de la Provincia ha realizado importantes evoluciones, en relación a anteriores períodos anuales, advirtiéndose un crecimiento sostenido, en el rendimiento operacional y en una sensible mejora de la seguridad.

 

Es por eso que, en el período julio 2006 a julio de 2007 el total de delitos disminuyó en 3.119 casos. Contra la propiedad el descenso fue de 2.816 y contra las personas  de 263, entre otros delitos.

 

En tanto los accidentes de tránsito en ruta disminuyeron, en igual período, 52 casos. Hubo 131 lesionados menos y 29 muertes menos en ruta. 

 

b) Adquisición de equipamiento

 

Debe hacerse especial hincapié en que, por un esfuerzo del Estado hacia la dotación de bienes que cumplen objetivos estratégicos en la Institución policial,  se concretó la adquisición de un Helicóptero Bell 427 biturbina, el más moderno del país,  lo que beneficiará al servicio de seguridad en toda la Provincia, capacitándose a los pilotos y personal de mantenimiento, constituyéndose éste en un hecho inédito, con una erogación de 3.670.000 dólares.

 

Esto motivó la construcción de un moderno helipuerto propio, el que se encuentra emplazado dentro de la Escuela de Oficiales Dr. Salvador Macia, que por su ubicación estratégica permite acudir con prontitud a cualquier lugar ya sea de la ciudad de Paraná o de otros puntos de la Provincia.-

 

También se adquirieron 200 escopetas calibre 12,70, municiones, 7 motocicletas, 15 Pick-Ups y 06 Patrulleros marca Renault,  Megane.-

 

El servicio de internet ha sido incorporado a todas las Jefaturas Departamentales e inclusive en otras comisarías y dependencias policiales de toda la Provincia, el que se solventa con recursos propios y presupuestados, según diferentes situaciones.

 

Se adquirieron equipos de celulares con acceso a internet, Blackberry de la firma Motorola, correspondiente a servicios de telefonía de Personal que fueron provistos a las áreas críticas.

 

Se implementan diversos equipos de video cámaras con transmisión inalámbrica, destinados a controlar los procedimientos del personal en operativos que llevan a cabo en diferentes puntos de  la Provincia.

 

Se encuentra en trámite la adquisición de 10 cuatriciclos, uniformes, cubiertas y 50 Pick-Ups para proveer a distintas dependencias y al personal policial.

 

En cuanto a capacitación, se ha diseñado una intensa actividad de educación y capacitación del personal de todos los cuadros y se ha permitido la profesionalización de diversos estamentos técnicos, indispensables para una función eficiente, instrumentado por intermedio de la dirección Institutos Policiales.

 

Por lo tanto se declaró obligatorio que todo el personal, para encontrarse en condiciones de ascenso, apruebe el respectivo curso y consecuentemente, se dispuso la realización de cursos de capacitación para todas las jerarquías, desde agente hasta Comisario Mayor, de manera que, para acceder a los grados de cabo de policía hasta Comisario General, ha sido un requisito ineludible, superar los programas de capacitación instrumentados; situación que resulta inédita en la Policía desde su creación misma e indica lineamientos claros e inequívocos de que la superación, proviene de la capacitación física e intelectual.

 

Se ha implementado una estrategia de intercambio permanente con autoridades policiales y responsables de la seguridad de diversos países como Chile, España, Colombia, Estados Unidos de América, Francia, Inglaterra, Italia y Alemania.

 

Se han creado y definido el funcionamiento de áreas específicas en problemas concretos advertidos como de interés prioritario como la Dirección de Prevención y Seguridad Vial. Ello implica un esfuerzo institucional destinado a llevar adelante políticas públicas de educación y prevención por parte de la policía, en cuyo contexto se verifica una importante actividad técnica y de instrumentación de medios, para lograr un descenso de la gran cantidad de muertes que se producen en accidentes de tránsito, que exhiben cifras alarmantes cercanas a 8.000 vidas perdidas anualmente.

 

Conforme a las necesidades instauradas por la sociedad, se han ido creando nuevas instalaciones fijas destinadas a mejorar la seguridad de áreas, lo que constituye un esfuerzo de organización administrativa y presupuestaria, destinada a asignar en cada caso, los elementos indispensables de inmueble, mobiliario, comunicación, movilidad, personal, insumos que muchas veces han venido contando con apoyo de la comunidad que lo circunda, y gestada por la misma, que además han contribuido a una mejora en la calidad de la función que cumple la Policía, lo que demuestra una madurez cívica de la población entrerriana y una estrecha relación de reconocimiento mutuo, que prestigia a la Policía de Entre Ríos, por ser un organismo preciado por la comunidad a la que se brinda.

 

También desde el servicio penitenciario se ha adquirido equipamiento por un valor de 964.100 pesos, entre armamento, utensilios, maquinarias y vehículos.

 

e) Consejo de la Magistratura

 

Con el propósito de cumplir con la promesa realizada en nuestra campaña electoral en el 2003 de implementar el llamado a concurso para las vacantes judiciales, a través del Consejo de la Magistratura es que entre los meses de abril y diciembre de 2006 se llamó a once nuevos concursos, siendo ellos: concurso Nº34: dos (2) cargos de Defensor para las Defensorías de Pobres y Menores Nº5 y Nº6 de la ciudad de Paraná; concurso Nº35: un (1) cargo de Defensor para la Defensoría de Pobres y Menores Nº2 de la ciudad de Concordia; concurso Nº36: un (1) cargo de Defensor para la Defensoría de Pobres y Menores Nº1 de la ciudad de Paraná; concurso Nº37: dos (2) cargos de Vocal para la Cámara del Crimen de la ciudad de Gualeguay; concurso Nº38: un (1) cargo de Defensor para la Defensoría de Pobres y Menores Nº5 de la ciudad de Concordia; concurso Nº39: tres (3) cargos de Vocal para la Cámara Civil, Comercial y Laboral de la ciudad de Gualeguaychú; concurso Nº40: un (1) cargo de Juez para el Juzgado Correccional de la ciudad de La Paz; concurso Nº41: dos (2) cargos de Juez para los Juzgados de Paz Nº1 y Nº2 de la ciudad de Paraná; concurso Nº42: un (1) cargo de Juez para el Juzgado Laboral Nº2 de la ciudad de Concordia; concurso Nº43: un (1) cargo de Juez para el Juzgado Civil y Comercial de la ciudad de Villaguay; concurso Nº44: un (1) cargo de Juez para el Juzgado Laboral Nº 2 de la ciudad de Concordia.

 

c) Turismo

 

La actividad turística en nuestra Provincia ha tenido, en estos últimos tres años, un crecimiento que alcanza  41,6%  con un nivel de inversiones en infraestructura turística superior a los 20.000 m2, con un movimiento económico de mas de 1.000 millones de pesos, pasando de ser en el año 2003 el 4,6 % del Producto Bruto Geográfico Provincial a más del 10% en el 2006, siendo hoy la quinta actividad económica de la Provincia después de haber sido la número 11 al inicio de la gestión.

 

El Turismo Rural creció en nuestra Provincia más del 250%, demostrando ser una alternativa beneficiosa y complementaria a la actividad rural.

 

  

Tema ambiental

 

a) Papeleras

 

Desde el inicio de nuestra gestión hemos acompañado la lucha de la comunidad de Gualeguaychú en contra de la radicación de la pastera contaminante en Fray Bentos a través de acciones que realizamos tanto en el país como en organismos internacionales.

 

Siempre en el camino de la legalidad, y junto al vicegobernador Pedro Guastavino, denunciamos este atropello ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, ante la Ombudsman del Banco Mundial y ante la Corporación Financiera Internacional.

 

Apoyamos el pedido de la Asamblea Ambiental de Gualeguaychú ante el Gobierno nacional de concurrir a la Corte Internacional de Justicia de La Haya y en la jurisdicción nacional hemos radicado una denuncia en el Juzgado Federal de Concepción del Uruguay, en contra de los directivos de Botnia, por el delito de contaminación en grado de tentativa.

 

Ante la falta de avance, solicitamos al juez Guillermo Quadrini y a la fiscal María de los Milagros Squivo, que se aparten de este caso.

 

Como el magistrado no consideró conveniente apartarse de la causa y elevó el expediente a la Cámara Federal de Paraná, interpusimos ante el Juzgado de Concepción del Uruguay, la recusación del juez y la fiscal.

 

Vimos con agrado el comienzo de un diálogo con los hermanos uruguayos bajo la mediación de la Corona Española. Fue el propio gobernador electo, Sergio Urribarri, quien acompañó a la delegación argentina en el primer encuentro entre ambos países, realizado en Madrid, y el secretario de Medio Ambiente, Gabriel Moguilner quien concurrió al segundo encuentro en Nueva York. Siempre con el acompañamiento del presidente Néstor Kirchner, de la Cancillería Argentina y de todo el Gobierno nacional.

 

Hoy, reafirmo enfáticamente que este Gobierno ha apoyado –sin hacer seguidismo- la lucha de los asambleístas de Gualeguaychú y lo seguirá haciendo. Nos oponemos a la instalación de la pastera contaminante en Fray Bentos y reiteramos que la solución es su relocalización. Que sepa Gualeguaychú que no está sola en esta lucha porque lo que no hagamos hoy por defender nuestro medio ambiente y nuestra calidad de vida, lo sufriremos mañana.

 

Temas sociales

 

Hemos reducido la Tasa de Mortalidad Infantil por Residencia  en esta Provincia del 14, 8 por mil en el 2004, al 12, 5 por mil en el 2005 y al 11, 8 por mil en el año 2006. Este descenso implica 98 defunciones menos de niños menores a un año en el último trienio, reflejando así el mayor logro en la política materno infantil del Gobierno provincial.

 

b) Apoyo al deporte

 

Con este espíritu podemos decir que los Juegos Evita cuentan con la participación de 30 mil adolescentes y jóvenes no federados, que tienen seguro deportivo y control médico, y demanda una inversión de 550 mil pesos.

 

Contamos con el seguro deportivo gratuito para deportistas. Están asegurados más de 32 mil entrerrianos.

 

Muchas entidades deportivas entrerrianas se acogieron al beneficio en la reducción del 14 % de rebaja promedio en la tarifa eléctrica. Por primera vez se promocionó la instalación de gas natural a través de un crédito blando para instituciones deportivas.

 

Al invertir más de 2.700.000 pesos se brinda ayuda a municipios, clubes y deportistas que representan a Entre Ríos a nivel nacional.

 

Se ha invertido ciento cinco mil quinientos pesos para becas a los mejores 60 deportistas federados entrerrianos.

 

En cuanto a bienes de capital, se destinó a hospitales y centros de salud dinero para 16 ambulancias en el año 2006 por un valor de 1.552.000 pesos y 10 ambulancias en el año 2007 por un valor de 1.000.000 de pesos que se encuentran en proceso compra. Además se han recibido:

 

De la Nación, 13 ambulancias y 1 minibús, de Sidecreer, 4 ambulancias y del Iafas, 1 ambulancia.

 

c) Discapacidad

 

Desde el Instituto Provincial de Discapacidad se implementaron un sin número de medidas tendientes a lograr una mayor eficacia y eficiencia en el funcionamiento de la institución, en aras de dar respuestas inmediatas a las personas que concurren buscando soluciones.

 

Para el cumplimiento de tal cometido, se han puesto a disposición de los ciudadanos, recursos humanos de la institución, tal es el caso de la Asesoría Legal, cuerpo de profesionales y Direcciones pertinentes.

 

Se atienden en las ramas de: kinesiología, psicopedagogía, psicología, fonoaudiología, terapia ocupacional, talleres de plástica y sala de juegos, entre otras cosas.

 

 

Obras Públicas

 

Hemos modificado la estructura del gasto provincial a favor de la participación financiera de la Obra Pública. Sin desconocer todo lo que queda por hacer, en ese sentido hemos avanzado. Todos recordamos el estado de destrucción de la red vial provincial antes del 2003. Asumimos en consecuencia un rol activo, donde la planificación en inversión e infraestructura ha sido uno de sus ejes. Trabajamos en pos de un crecimiento equilibrado, tanto social como territorial en nuestra provincia y donde la industria de la construcción actúa como eficaz herramienta para el desarrollo.

 

Defensa contra inundaciones

A través del Programa de Protección contra Inundaciones (PPI), en  la órbita de la Sub Unidad Provincial de Coordinación para la Emergencia (Supce), la UEP ejecutó las siguientes obras en defensa contra las inundaciones por un monto superior a los 145 millones de pesos.

• Estabilización de barrancas y defensa costera tramo I “Nueva Costanera” de la ciudad de Paraná; monto de inversión de 23.810.365 pesos.
• Estabilización de barrancas y defensa costera Tramo II - Arroyo Antoñico en  la ciudad de Paraná; monto de inversión de 18.759.573 pesos para 10.000 beneficiarios.
• Estabilización de barrancas – Etapa I  en la ciudad de Diamante; monto de inversión de 5.841.000 pesos; toda la ciudad resultó beneficiada con esta obra.
• Defensa contra inundaciones – Etapa II en ciudad de Gualeguay; monto de inversión de 45.035.658 pesos; 11.000 habitantes son los beneficiarios directos de la obra.
• Defensa sur contra las inundaciones de la ciudad de Concepción del Uruguay; monto de inversión de 34.302.678 para 20.000 beneficiarios.
• Sistematización de desagües pluviales - Cuenca norte canal Clavarino de la ciudad de Gualeguaychú; monto de inversión de  16.192.506 para 17.500 beneficiarios.
• Estabilización y defensa de barranca - II Etapa - Colector este de la ciudad de La Paz; monto de inversión de 1.068.107 pesos,  toda la ciudad resultó ser  beneficiaria de la obra.
• Por el Subprograma de Viviendas por Autoconstrucción se beneficiaron a 169 familias de inundados invirtiendo 1.286.600 pesos.
• Con financiamiento del Gobierno nacional, estamos haciendo un anhelado proyecto como es la nueva costanera de la ciudad de Concordia, donde se están invirtiendo 26.255.487 pesos; y en la localidad de Hernandarias la estabilización de las barrancas por un monto de 24.975.322 pesos.

 

 Contra las inundaciones, desde la UEP se ha invertido 196.230.810 pesos.

 

 

Vivienda y barrios

 

Amigos: alguna vez en algún acto, cuando hice entrega de las muchas viviendas que ha otorgado este gestión dije que una casa puede ser la suma de muchas cosas: pórtland, arena, cal, ladrillos, hombres construyendo, proyectos, líneas, etc. Pero pretendo que esas paredes se llenen de bullicio, alegría, amor. En definitiva, que la casa se transforme en un hogar y esa es la tarea de ustedes.

 

Mejoramiento barrial: desde la UEP, en el marco del Promeba, hemos ejecutado 10 barrios nuevos:

 

• Barrio Pueblo Nuevo, en la ciudad de Gualeguaychú, por un monto de 2.070.230 viviendas;
• Barrio San Martín, en Nogoyá, por un monto de 2.945.713 pesos;
• Barrio Nueva Pompeya de Villaguay, por 1.812.921 pesos; Barrio Laura Vicuña y La Higuera, en Concepción del Uruguay, 4.569.976 pesos;
• Barrio Pueblo Nuevo 2da. Etapa, ciudad de Gualeguaychú, por 958.263 pesos;
• Gaucho Rivero, Anacleto Medina Sur y San Jorge de Paraná, 9.128.966 pesos;
• Barrios Francisco Ramírez y Santa Cecilia de San Salvador, por 5.431.000 pesos;
• Gerardo Yoya de la ciudad de Concordia, con un monto de 10.061.328 pesos;
• Barrio Munilla, Gualeguaychú, por 3.649.058 pesos y
• Barrio Campo de Mayo, en Federal, por 6.166.829 pesos

 

 Se están construyendo los siguientes barrios:

• Barrio 25 de Mayo, en Santa Elena, por 9.773.497 pesos;
• Barrio Cementerio, en Rosario del Tala, que asciende a 2.428.917 pesos y
• Barrio Hipólito Irigoyen de Colón por 1.674.413 pesos.

 

Se llevó bienestar y mejor calidad de vida a 2.753 familias, invirtiendo más de 60 millones de pesos.

 

 

Puertos

 

La historia de Entre Ríos está ligada a sus ríos y esta afirmación no sólo es una metáfora poética o literaria, es económica y políticamente cierta, porque los ríos nos dan marco. De ahí la importancia de nuestros puertos, salida natural de la mesopotamia.

 

En el marco del Programa de Modernización Portuaria, desde la UEP se ejecutaron obras en el Puerto de la ciudad de Concepción del Uruguay, mediante un crédito otorgado por el BID.

El monto de inversión sumó un total de 11.390.982 pesos.

 

Debo destacar aquí la inversión de 38 millones de dólares que la empresa Del Guazu SA realizó en una Terminal portuaria del departamento Islas, paraje de Brazo Largo, donde trabajan 300 personas en forma directa, más los puestos indirectos que generan el accionar del puerto.

 

Readecuación de Estructuras del Muelle Provincial Nº 7 del Puerto Diamante, monto $ 4.500.000, fondos nacionales, para adjudicar ante de fin del 2007.

 

Dragado y Balizamiento del Río Uruguay desde Concepción de Uruguay a la Confluencia, fondos nacionales, $ 90.550.000, obra en preparación de pliegos para licitar, año 2006 / 2009.

 

Escuelas

 

La Dirección de Arquitectura ha invertido 74.394.014 pesos en la reparación y acondicionamiento de edificios escolares corresponde a 1.793 intervenciones sobre un total del parque edilicio de 2.504.

 

• Año 2004 13.253.989 pesos y se ejecutaron 450 intervenciones
• Año 2005 la inversión fue de 16.015.170 pesos y se llevaron a cabo más de 490 intervenciones.
• Año 2006 se invirtió más de 23.398.800 pesos y las intervenciones ejecutadas fueron más de 570.
• Año 2007 se están llevando a cabo más de 283 intervenciones en edificios escolares de toda la provincia por un monto que asciende a 21.726.055 pesos.

 

Principales obras escolares:

• Liceo Paula Albarracín de Sarmiento, donde se invirtió 3.133.373 pesos con una superficie cubierta total de 2.293,23 m2.
• Escuela Normal República Oriental del Uruguay. Inversión de 1.240.797 pesos.
• Se están ejecutando las obras del nuevo edificio la Escuela de Educación Técnica Nº 1  "Alférez de Navío José María Sobral" de Gualeguaychú cuyo monto asciende a 3.231.795 pesos.
• Cabe destacar que con fondos de CASFEG se construyó la Escuela Nº 44 Del Boyero, departamento Federación, con una inversión de 4.401.693.

 

 

Producción

 

Nuestra provincia debe crecer junto a su diversidad productiva, sus industrias y las exportaciones con valor agregado. Ese es el camino del desarrollo y el crecimiento. Nunca más en contra de nuestra propia riqueza.

 

Las exportaciones entrerrianas:

 

·       Año 2003 532 millones de dólares

·       Año 2006 945 millones de dólares

·       Año 2007 (primer semestre), record histórico, superando los 1.150 millones de dólares FOB

 

Esto implica un crecimiento del 116 % de las exportaciones durante esta gestión de gobierno, lo que ha hecho que Entre Ríos pase del lugar 13 al 7  en el ranking de provincias exportadoras argentinas.

 

Valor agregado

 

Más importante aún es que mejoró la composición de dichas ventas al exterior y fueron ganando mayor incidencia las exportaciones de productos con mayor valor.

 

• En 2003 y 2006  la incidencia de los productos primarios disminuyó de un 64.1% a un 45.1%
• La sumatoria de los productos manufacturados (agroindustriales e industriales) pasó de un 35,9% a un 54,9% con lo que queda claramente demostrado el mayor valor que contienen las exportaciones entrerrianas.

 

Empresas exportadoras

 

También creció el número de empresas exportadoras:

 

·       Año 2003 exportaban 345 firmas

·       Año 2006, 496 empresas

 

Lo que implica un aumento de 44% en la cantidad de firmas entrerrianas que exportan.

 

Si analizamos solamente las pymes exportadoras el crecimiento fue mayor todavía pasando de 264  firmas en el 2003  a 412 firmas en el 2006, es decir una evolución del 56%.

 

Desarrollamos un agresivo programa de promoción de Exportaciones denominado Entre Ríos Sale al Mundo a través del cual llevamos adelante una gran cantidad de acciones de promoción comercial en los más variados mercados. Así la oferta exportable entrerriana estuvo presente en:

 

·       23 ferias internacionales visitando 15 países,

·       se organizaron 20 misiones comerciales a 28 países y

·       12 misiones inversas con 102 compradores extranjeros,

·       se registraron 728 participaciones de empresas entrerrianas en estos eventos en los cuales se generaron más de 4.500 contactos comerciales.

 

 

Asistencia Crediticia a Pymes

 

Otro objetivo de nuestra política de desarrollo productivo fue la generación de líneas de crédito competitivas para las pymes en general y para cada uno de los sectores de la economía provincial.

 

• se colocaron a la fecha 98 millones de pesos financiando 1.245 proyectos en las distintas líneas.
• A través del C.F.I, se financiaron 689  proyectos por un monto de 32 millones de pesos.

 

Es decir entonces durante esta gestión se financiaron a través del Estado provincial 1.934 proyectos por un monto de $ 130.000.000 a partir del cual se consolidaron más de 3.000 puestos de trabajo directos.

 

 

Región Centro

 

Ratifico nuestra fe en la Región Centro, porque nada nos separa y todo nos une. La Región Centro es el gran legado a las futuras generaciones. Sueño con un tiempo donde industriales, productores, hombres y mujeres de la cultura, las ciencias, el turismo, no compitan entre sí y digan orgullosamente: “Representamos a la Región Centro. Este es nuestro lugar de pertenencia, nuestra matriz, nuestra identidad de ser.

 

Desde allí fortalecimos y complementamos nuestra oferta exportable junto a la de Córdoba y Santa Fe y pudimos así abordar con éxito la exploración y conquista de los principales mercados mundiales como China, India, Rusia y Sudáfrica entre otros.

 

La deuda

 

Lo primero que hicimos al asumir el Gobierno fue tomar riendas de las deudas públicas. Primero la flotante, luego la consolidada. En las calificaciones, prudentemente no expuestas por el Gobierno Nacional, éramos la anteúltima provincia en comportamiento fiscal. Teníamos otro problema adicional: la proliferación incontrolada de Bonos Federales que cotizaban por migajas, pulverizando los salarios y el esfuerzo de los productores indefensos ante la voracidad de los usureros. Estábamos aislados, no teníamos moneda válida para nuestras transacciones con proveedores de otras provincias, para viajar, pagar la energía que consumimos, para vivir en sociedad y relacionados. Eramos, y lo asumimos con impotencia y bronca, los peores del grado.

 

Un Estado con fortaleza fiscal y previscibilidad a futuro ha generado entre otros aspectos una inclusión social, que permitió que un gran número de entrerrianos se vaya sumando al mercado laboral, mejorando progresivamente  los índices que la reflejan

 

La lucha contra la pobreza,  la desocupación ha sido y será no solamente el objetivo, sino que sus índices expresan la consecuencia a través de los cuales se puede valorar y medir los efectos de una gestión, lejos se está de llegar al ideal, queda mucho por hacer pero entendemos se está en la buena senda.

 

 

Variación Índices  Desocupación – Subocupación
PERÍODO	AGLOMERADO PARANA	AGLOMERADO CONCORDIA
(%)	Desocupación
	Subocupación (%)	Desocupación (%)	Subocupación (%)
2º Sem. 03	16,3	16,5	18,8	19,3
2º Sem. 04	8,6	8,1	14,5	15,8
2º Sem. 05	9	8,6	11,1	12,1
2º Sem. 06	6,1	7,4	7,8	9,3
1º Sem. 07	6	7,3	6,8	7,8

 

La provincia ha realizado avances en el cumplimiento del objetivo que desde el punto de vista social resulta determinante, apuntando a erradicar la pobreza extrema y el hambre, reduciéndose a menos de la mitad la población bajo el nivel de pobreza, y   a un tercio aquella población por debajo del nivel de indigencia, relaciones estas que surgen de considerar las últimas mediciones respecto de las producidas el segundo semestre del año 2003.

 

        

Salarios de los trabajadores del Estado

 

El trabajo no es una simple mercancía. No es un sueldo. Es la herramienta necesaria para que el hombre trascienda y se realice. Los trabajadores del Estado saben mejor que nadie, en qué situación asumimos el Gobierno. Hemos discutido –hasta con apasionamiento- nuestras ideas, pero también buscando los objetivos comunes, que los teníamos. Hemos coincidido y disentido, pero siempre respetuosamente.

 

En materia salarial  desde el inicio de la Gestión se manifestó la firme decisión de recomponer los devaluados salarios públicos, en un proceso de permanente diálogo y negociaciones con los representantes de cada uno de los sectores.

 

 

Variación Salarios Octubre 2007 – Diciembre 2003
	Antig.	dic-03	dic-04	dic-05	dic-06	mar-07	oct-07	Variación Oct07-Dic03
Oct07-Dic03
Seguridad
Sub Oficial Cabo	8 Años	679.95	831.1	1080.46	1331.24	1492.09	1702.09	150.33 %
Escalafón General
Categoria 4 s/funcion	15 Años	691.62	811.62	1,052.70	1,336.33	1,513.08	1,603.08	131.79 %
Enfermerìa
Cargo 242 tramo B	15 Años	706.27	826.31	1,109.41	1,417.05	1,591.46	1,987.83	181.45 %
Docente (*)	15 Años	491.09	590.98	836.05	924.14	1,231.69	1,469.40	199.21 %
(*) Se tomo el sueldo nominal de maestro de grado sin FONID ni aporte de la ley Fondo Nación

 

Comparación con otros Indicadores

 

I- Coeficiente de Variación Salarial

 

Este se estima a partir de la comparación de meses sucesivos las variaciones de los salarios tanto del sector público, como del privado en cada mes.  Para la obtención de los salarios se efectúa  una encuesta de periodicidad mensual a las Empresas del Sector Privado y se recaba información mediante los circuitos administrativos  correspondientes del sector Público.

 

 

Coeficiente Variación Salarial
Periodo	Coeficiente
Dic/2001-Set/2007	120.04 %
Ene/2004-Set/2007	88.26 %

 

Coeficiente Variación Salarial

 

Coeficiente Variación Salarial
Periodo	Coeficiente
Dic/2001-Set/2007	120.04 %
Ene/2004-Set/2007	88.26 %

 

Gasto total mensual  en  salarios

 

Gasto total mensual  en  salarios
Total Ejecutado Septiembre 2003	$ 57.544.053
Total Ejecutado Septiembre 2007	$ 172.034.211,00
Variación del Gasto Mensual:	198,96%

 

Jubilaciones de Amas de Casa

 

Cada vez que entrego una jubilación a una ama de casa, siento que le estoy haciendo un homenaje a mi madre.

 

Variación Salarios Octubre 2007 – Diciembre 2003
Diciembre	2003	oct-07
Beneficiarios	15.254	15.464
Costo Total Mensual	$ 2.440.640	$ 4.948.480
Haber Promedio	$ 160	$ 320
Variación Haber 2007/2003                                 +100%

 

SISTEMA JUBILATORIO

Diciembre	2003	oct-07